强街扩权:大庆市红岗区街道管理体制改革研究

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街道是我国最基本的政府派出机构,处在党委、政府联系人民群众的最前沿。我们党和政府的一系列方针政策最终都需要在街道贯彻下去,城市居民和各界的诉求也首先要在街道得到解决。可以说,街道工作的好坏,直接关系到最广大群众利益是否得到满足,关系到各项工作是否落实,关系到我们党和政府的形象。由于受历史及现实的多方面因素限制,街道工作面临着一些特殊的困难,主要表现为所承担工作任务的加重与所拥有的职权及人财物手段薄弱之间的不均衡。本文所论述的对象红岗区“强街扩权”改革就是在这样的背景下进行的。本文分四个部分进行论述,第一部分主要论述与街道管理体制改革的相关研究综述。第二部分对街道管理体制的改革涉及到的相关概念及理论进行了阐述,并对大庆市红岗区街道管理体制改革做了介绍。对红岗区街道建设的基本情况、改革的背景及改革所采取的措施和主要做法进行描述,红岗区明确了街道职能定位、重新梳理了街道机构设置、明确了工作职权、制定了相关工作制度及对街道的考核机制。第三部分总结红岗区推进“强街扩权”改革以来的成效—街道经济得到了快速发展,优化了资源配置,降低了行政成本,提高了工作效率,提升了街道的服务管理水平。同时又对改革以来街道的不足之处进行了分析。第四部分结合我国其他部分城市街道管理体制改革的经验措施,针对红岗区街道改革出现的问题,提出了进一步完善红岗街道管理体制改革的建议。一是建立健全协调机制,完善街道和职能部门之间的利益协调机制、沟通协调机制及和其他部门之间的联系协调机制。二是加强基层队伍建设,提高工作人员素质三是保障街道自主发展,四是转变区直部门职能,进一步适应街道改革发展需要。红岗区进行的“强街扩权”改革,是对街道行政管理体制改革进行的有益探索,尽管存在着困难和不足,相信通过进一步深化街道行政管理体制改革,会逐步走出一条适合当地经济社会协调发展的改革之路。
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