改革开放40年来，随着非公经济的迅猛发展，社会大众越来越重视工商联在促进非公经济发展和非公经济人士成长方面的作用，领导、专家学者们也开始研究如何优化工商联职能，使其作用发挥到最优水准的问题。工商联作为联系党和政府与非公经济的桥梁、助手和纽带，切实发挥好职能，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，是新时代的重要工作。
　　工商联的存在，在我国社会主义市场经济体制下，有独特的价值和意义。我国是社会主义国家这一特点决定了政府在社会经济发展中，对市场的宏观调控占主导地位，而市场又决定了经济发展必须要遵循市场发展规律。这时，政府的宏观调控和市场经济之间就存在较多矛盾和冲突。而工商联可以有效缓解政府规制和市场经济发展间的矛盾。因此，若要解决这些难点，必须先了解工商联在职能发展过程中的问题，并了解其成因，从而提出优化意见，使其更好地服务“两个健康”。
　　在以上背景下，本文将研究对象定位于甘肃省工商联，以新时代甘肃省工商联职能优化为研究主旨，通过运用问卷调查、座谈会访谈等形式，在大量查阅文献资料的基础上，梳理甘肃省工商联职能发展过程，基于治理理论和第三部门理论，分析甘肃省工商联在新时代职能履行过程中存在的“三性”失衡、服务和管理商会能力较弱、自身能力建设不足、推动构建新型政商关系手段单一的问题，并从合作性、责任性、法治三个维度剖析产生的原因，在此基础上提出实现政府与工商联双向联动、实现企业与工商联双向联动、加强自身建设、推动新型政商关系构建四个方面职能优化的对策建议，为发挥甘肃省工商联职能，更好地促进甘肃省“两个健康”提供一些有价值的建议。