我国洪水灾害损失频发国家,每年洪水损失巨大,而巨额损失的主要补偿手段救灾补助的金额却是杯水车薪。从国外对洪水灾害风险进行管理的经验来看,实施洪水保险制度是对灾民进行补偿的有效机制之一。要想顺利地开展洪水保险,首要的任务,就是要建立一套适合我国国情的洪水保险制度。而洪水保险作为一种巨灾保险,其费率的制定有其特殊性,成为洪水保险制度成功运行的关键。本文首先对巨灾保险理论基础进行论述,在相关理论的支持下进一步探讨洪水保险的可保性问题。洪水保险作为一种巨灾保险与传统的财产保险相比有很大区别,主要体现在损失巨大、发生频率低等。根据其特殊性从经济学角度进一步阐述其发展困境:逆向选择和道德风险、洪水保险的资本约束及洪水保险的费率厘定。针对三大困境文章进而提出适合我国的洪水保险制度。首先在比较世界流行的巨灾保险模式的基础上,设计适合我国的洪水保险模式。然后从运行机制、再保险安排和巨灾证券化三个层面对洪水保险的经营机制进行设计。最后文章在运用极值理论确定洪水损失分布的基础上运用期望损失法对洪水保险的费率进行厘定,并用我国长江流域四省洪水损失数据进行实证研究,并分有无免赔额和不同赔偿方式分情况进行探讨。为我国早日推出洪水保险提供借鉴。