世界保护联盟(IUCN)将保护地(protected areas)定义为：通过法律及其它有效方式用以保护和维护生物多样性、自然及文化资源的土地或海洋。中国保护地体系包括自然保护区、森林公园、湿地公园、国家公园、世界自然与文化遗产地和地质公园等。我国保护地类别和数量均不少,但是很多保护地的保护成效却不甚理想,因此系统、科学的保护方法对提高保护地管理有效性至关重要。另外,我国保护地多处于偏远地区且大多数有社区存在,是我国保护地区别于其他国家的一个显著特点。社区居民作为保护地最直接的利益相关者,他们是这片土地真正的主人和传统的经营管理者。社区居民理应对保护地管理具有绝对的话语权。但是事实上,在我国,社区居民在自然资源保护和管理决策的角色中却往往被忽略。因此,协调好社区发展与保护工作的关系也是决定保护成效一个非常关键的因素。本世纪初,大自然保护协会(The Nature Conservancy, TNC)中国部与国家林业局和其它政府部门合作,引进了保护行动规划(Conservation Action Planning, CAP)。CAP广泛应用于保护地的资源管理,是一个遵循项目管理过程的保护规划方法,有助于保护工作者聚焦于重点保护对象和关键威胁因子。丽江老君山是CAP引入中国后最早的几个实际应用的项目地之一,至今已有约10余年的应用历史。然而实地调研表明,CAP在丽江老君山并未被很好地付诸实施。没有结合中国保护地的实际情况,缺少与社区居民的沟通交流,从而导致的社区参与不足是影响CAP在老君山应用的一个重要因素。本论文选取丽江市玉龙县石头乡利苴村作为研究区域,以入户访谈、问卷调查等研究手段和方法深入保护地社区进行实地调研。通过对利苴社区的经济、生活、环境意识和资源利用等情况的调查分析,了解了社区需求的同时认识到要提高社区居民参与CAP的积极性和主动性,就必须在CAP过程中充分考虑社区居民的需求并将其体现在保护对策中。研究表明：保护地社区最基本的需求是减少贫困,包括提高生计、享有资源管理的决策权、获得发展机会等。但是社区居民的这些需求并没有在原来的CAP中体现出来。通过本研究我们认为可以通过在CAP保护对策设计时尝试加入以下保护行动来提高社区参与度：(1)在社区开展环境教育,强化社区居民的保护主体意识；(2)帮助社区发展替代能源,解放劳动力；(3)帮助社区实施可持续的资源管理,提高资源管理能力和增加林下产品单位产量；(4)协助社区居民对社区特有产品进行有机食品或者绿色食品认证,通过直接接轨市场来增加收入；(5)强化社区能力建设,为其提供技术支持。同时,论文就CAP在中国的推广提出了将CAP作为一种方法和工具运用于规划制定的过程中、与管理计划并列使用和开发CAP改编版本并扩大应用领域的建议。