2001年9 ·11事件及之后发生在巴厘岛、马德里、伦敦等地的恐怖袭击事件,使澳大利亚意识到本国反恐形势的日趋严峻,意识到自身面临恐怖主义威胁,其地理位置在防御恐怖主义上无优势可言。目前澳洲的恐怖预警水平是"很有可能",意味着澳洲是恐怖主义袭击的目标之一,恐怖主义袭击在澳洲很有可能发生。9 ·11之后,澳洲开始不断更新反恐政策,主要包括反恐策略制定和反恐立法和执法。本文围绕澳洲国内反恐政策,旨在探讨2001年以来澳洲反恐政策的变化和特征。总体而言,澳洲的反恐政策行之有效。本文将呈现影响澳洲反恐政策变化的因素和政策实施的效果,同时指出澳洲反恐政策实施中出现的问题,包括伊斯兰恐惧症、穆斯林在执法中被边缘化、政府权力扩大化造成公民权力受到侵犯等。期望问题的指出与澳洲完善反恐政策的目标相吻合。基于在该领域收集到的全面充实的资料文献,本文通过运用定量分析研究和案例研究对澳洲反恐政策进行深入探讨。利用网上资料完善研究材料,使论文更加全面。澳洲的反恐政策基于澳洲国内外不断增长的恐怖主义威胁而变化。澳洲国内认同极端主义理念的群体,包括参与过中东冲突的战斗人员和独行恐怖人,是澳洲恐怖主义威胁的主要来源。根据澳洲恐怖主义定义和2004年至2015年之间的澳洲政府反恐报告,本文认为在倡导多元文化政策的澳洲,反恐以预防政策为主,社群是澳洲反恐防御的中坚力量,也是一旦遭遇恐怖袭击后社会复元的主要力量。因恐怖主义威胁并非一成不变,针对恐怖主义的政策因而需适时更新,澳洲反恐政策的另一个主要特征即适应性。恐怖主义形成的根源在于人们在恐怖思想的影响下被极端化,澳洲以恐怖主义根源为出发点,积极实施社群参与政策。2001年以来,澳洲已颁布60余部专门针对反恐的法律,这些法律覆盖范围广,重在发挥提前预防的功能,并不断扩大政府人员在反恐方面的权力。但在政策实施过程中,也产生了一些问题。比如,澳洲穆斯林群体来源广泛,背景多样,却被视为单一群体,在反恐行动中,穆斯林被视为嫌疑族群,使得社群政策过于关注穆斯林群体,不同群体间加强相互理解沟通的目的难以达到;近年来,伊斯兰恐惧症不但没有减弱,反而有所上升,社会凝聚力遭削弱,不利于推行社群参与政策;被视为嫌疑群体的穆斯林,没有感受到反恐法律和政策的保护,反而感到被边缘化,法律的提前预防功能同时对一些公民自由权造成侵犯。这些问题都关系到澳洲反恐政策的发展和效力,必须得到合理解决。澳洲政府和媒体必须共同努力,采取举措,促进弱化并最终根除关于穆斯林与恐怖主义之间存在必然联系的社会认知,减少其他群体对穆斯林群体的误解,加强社会凝聚力,从根源上防止恐怖主义渗透。媒体有责任向公众传达客观公正、不导致误解的信息,加强不同群体间的相互尊重和理解,并在一定程度上发挥监督政府的职能。