面对人口老龄化、高龄化、空巢化、失能化的到来,2011年12月,在国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》中确立了“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系”的目标。目前,上海市正致力于构建"9073"的社会养老服务格局,北京市正致力于构建“9064"的社会养老服务格局,然而,不管是"9073"还是"9064"都是在尚未考虑供需状况的情形下进行的厘定,人为地限制或夸大了某种养老方式的规模。社会养老服务体系三个组成部分规模的厘定应在供需平衡的原则上进行。从对国内社会养老服务体系的研究状况梳理与分析结果可以看出,国内学者对于社会养老服务体系中三个组成部分中的其中一方研究较多,侧重于主体研究、模式探讨、现状分析、基于调查的实证分析等方面,对于整个社会养老服务体系研究不多,且多集中于调查及定性分析。本研究旨在通过定量仿真方法构建社会养老服务体系,主要从以下几方面进行探讨：(1)养老服务体系及其相关概念的界定。以《规划》为主要参考指南,明确社会养老服务体系中居家养老、社区养老、机构养老各自的内涵,对目前学术界存在较大争议的概念,进行自己的界定,此为构建社会养老服务体系的基础。(2)社会养老服务体系的现状研究。通过文献检索和数据整理,分析国内外社会养老服务体系现状,探讨居家养老、社区养老、机构养老目前的发展状况和存在的主要问题。(3)社会养老服务体系的构建及仿真。通过对构成养老服务体系的要素分析,选取GDP及GDP增长率、老年人口增长率、人均高龄补贴、社区照料中心投入、养老机构床位数等,构建社会养老服务体系的系统动力学模型,并从供需平衡的角度进行系统动力学测算,通过运用控制变量法对结果进行反复推敲,模拟得到居家养老、社区养老、机构养老三者的规模比例以及三者的资金投入比例。(4)结果分析与对策建议。通过构建系统动力学模型并进行仿真后得出的结论,将模型结果与现实结果进行比较分析,在此基础上,从运营机制、管理方式、财务机制等方面对社会养老服务体系的建设提出对策建议。