从科技哲学角度看，科技成果转化问题是科技与社会关系中的一个重要方面，创业企业对经济社会发展的作用影响，也是科技与社会关系的具体体现。以美国为代表的发达国家的实践证明，创业企业在加速技术创新、创造就业机会、增加税收、刺激地方和国家经济发展等方面，具有极其重要的作用。特别是2008年国际金融危机发生以后，对世界各国经济产生了重大的冲击，促进创业企业发展对加快经济复苏至关重要。在这一背景下，中国日益意识到发展创业企业对保持经济中高速发展的重要意义。本文采用文献分析、比较研究、案例研究等方法，对中美两国发展创业企业国家战略进行论述和比较分析，基于比较进行哲学思考，结合中国国情提出政策启示，以期对制订科技政策和经济政策有所裨益。　　首先，论文第一章从“企业技术创新是主要依靠国有企业、大中型企业，还是依靠小微企业？”、“发展创业企业是不是促进科技成果、发明专利转化的最有效方式？”、“发展创业企业能否成为我国的一项国家战略？国际上发达国家是否有可供借鉴的经验”等三个问题出发，进而论述了开展中美创业企业发展国家战略比较研究的背景和意义，并对国内外研究成果进行述评。　　其次，第二章对创业企业的概念和内涵进行了深入的研究，并构建了其国家战略体系模型。分析了创业企业的词源、界定标准和定义;指出了创业企业具有创新性、高风险—高收益、经济社会功能等三个重要属性;阐述了创业企业与中小企业、小微企业的区别;探讨了创业企业的不同分类;构建了包括战略目标、为实现该目标制定的策略、以及对战略的认知等三个层面的创业企业发展国家战略体系模型。　　再次，第三章、第四章分别从法律法规与政策策略、管理体制与布局策略、核心运行机制策略、运行基础认知、经济社会认知等几个方面系统论述美国发展创业企业的国家战略和中国发展创业企业的国家战略。论文还指出，创业企业发展国家战略是美国国家创新战略的核心组成部分，形成了一揽子的“创业美国(Startup America)”战略。而中国正在深入实施创新驱动发展战略，并进一步做出“大众创业、万众创新”的战略决策部署。第五章从创业企业发展国家战略体系、创业企业聚集地区、科技成果转化与创业企业关系等三个维度对中美两国进行比较分析，阐明了中美之间的主要差距所在。　　最后，论文第六章基于上述比较分析，进行哲学层面的思考。结合中国国情，提出五个方面的政策启示:一是合理借鉴美国经验，在现有“大众创业、万众创新”的框架内，进一步提出和建立主旨更加明确的“中国创业企业发展国家战略”;二是建立“以发展创业企业为核心的科技成果转化模式”;三是发展以创业企业为主体的创业型经济;四是依据创业企业概念内涵和分类，明确法律法规和政策支持重点;五是将吸引外国移民创业提上重要议事日程。