论巴基斯坦外交中的联盟战略

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在南亚次大陆政治舞台上,巴基斯坦和印度两国关系的基本状况从根本上决定了南亚大陆整体的政治安全环境。然而自1947年巴印分治以来,巴印两国不仅在立国理念上存在着严重的差异,在双边关系中更是出现了像克什米尔这种复合性和全面性相结合的长期的地区冲突。同时,巴基斯坦白独立后就面临着严重的自助安全困境,南亚地区的力量对比出现了结构性的失衡。冷战期间,巴基斯坦为了重塑地区力量对比、制衡来自印度强大的威胁而选择了“远交近防、西进北上”,与美国的结盟道路。但是,由于冷战期间联盟战略的大环境极其复杂,加上巴美双方的战略目标并不完全相同,因而巴基斯坦很难达到其联盟目标。冷战结束后,世界格局多极化进程的趋势加快,主要大国或力量中心成为国际政治舞台上的活跃角色。与巴基斯坦相比,美国更看重印度作为一个大国具有遏制中国的潜能、更欣赏印度的民主制度和经济体制改革、更渴望得到印度国内庞大的市场。对美国而言,巴基斯坦目前正处于十字路口,恐怖主义、核扩散、国内民主化、与其他伊斯兰国家的关系以及巴基斯坦与亚洲周边国家包括与印度的关系都是美国所关注的对象。美国对巴基斯坦有着短期和长期的利益考虑。从某种意义上讲,巴基斯坦对美国既是解决问题的办法,同时也是问题的来源国;既是反恐战争中的战略伙伴,又是一个伊斯兰激进主义势力、恐怖主义、核扩散等一系列问题可能的发源地,甚至可能是将来核战争的参与者。短期来看,华盛顿没有太多的选择,只有对巴基斯坦施之以诱饵和压力;同时,华盛顿必须对伊斯兰堡所关注的问题给予足够的重视。从巴基斯坦国内看,由于其复杂的民族构成、广泛而深远的宗教影响、落后的种性部落制度、严重失衡的社会经济以及近代以来被西方列强侵略的历史命运使得巴基斯坦直到现在也未能建立起完善的政治体制和现代社会制度。新世纪以来,巴基斯坦明显面临着安全“内向化”的威胁:地方民族分裂、党派矛盾、军队和文人政府之间的矛盾、不同教派之间的矛盾、世俗与宗教之间的矛盾;同时经济投资不足,发展乏力,社会分配不均,贪污腐败严重等。这一切都是无法通过联盟战略所能解决的。论文共分为五章:第一章,主要是对联盟概念进行界定,介绍联盟理论研究的基本范式,国际社会中联盟的类型和必需的条件,以及巴基斯坦与美国进行联盟的特殊性。第二章,巴基斯坦在独立初期实行外交联盟战略的因素分析,包括内在因素和当时巴基斯坦所面临的国际环境。第三章,实例分析:巴基斯坦与美国进行战略联盟的实践,这部分详细分析了巴基斯坦与美国在冷战期间和冷战之后进行的三次联盟的原因、经过及巴基斯坦在联盟中的得与失。第四章是对巴基斯坦与美国进行战略联盟的评估,重点以东巴基斯坦事件、克什米尔问题、苏联入侵阿富汗战争以及美国反恐战争为具体实例来评估巴美之间的联盟给巴基斯坦带来的正面与负面影响。这部分是文章的重点。第五章是巴美关系前景预测,主要论述了冷战后各大国对南亚政策的调整和冷战后巴基斯坦所面临的严重“安全内向化”的威胁。通过分析文章指出美国对巴基斯坦将来可能的政策选择及调整的方向。论文最后指出,鉴于南亚次大陆地区力量结构性失衡的事实和新时期世界格局的快速变化,巴基斯坦仍然需要贯彻“远交近防、西进北上”的联盟战略;同时缓和地区紧张局势、尽量避免与印度进行军备竞赛;另外加速经济发展、提升综合国力,以增强制衡印度的能力和与区外大国实施联盟进行谈判的筹码。三位一体,同时进行,方为上策。
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