职业技能鉴定正在发生着日新月异的变化,特别是在节奏如此快速的上海,以往由政府单一群体管理职业技能鉴定的模式已经不再适应社会的发展需求,形成社会组织参与协同治理的新格局。社会组织在职业技能鉴定发展中扮演者重要的角色,是促进职业技能鉴定发展的重要力量。首先,社会组织的职能与政府职能可以有效互补,政府出现管理僵化等局限时,社会组织可以介入,通过其灵活性来弥补政府的不足。其次,政府充分利用社会组织不同领域的资源进行有效的配置,更大程度的实现社会资源分配的功能。因此在推进上海市职业技能鉴定发展的同时,引入社会组织的参与尤为关键。中共十八大报告明确提出了“要发挥基层各类组织协同作用”,职业技能鉴定政府与社会组织协同治理需要充分利用其在社会中的独特定位,建立健全协同治理的模式,从治理主体协同、治理程序协同、治理技术协同、治理标准协同和治理考核协同与政府共同治理,构建服务性政府的同时,促进社会组织与政府的合作,提高公共服务的质量,最终顺应改革发展的趋势。协同治理下的社会组织在上海市职业技能鉴定活动强调的是主体的合作、共享、共治。虽然政府治理历来存在诸多不足,公共服务资源缺乏、设施设备落后、服务水平参差不齐等,社会组织的合理介入可以丰富公共服务,形成更完善的公共服务体系,促进社会健康发展。本文以公共管理为理论基础,结合典型的国外职业技能鉴定政府与社会组织协同治理的实践经验进行研究。论文由一个导言章节和四章正文构成。导言部分对论文的选题目的和选题意义、研究综述、研究方法、框架结构进行了说明和阐释;第一章探讨的是“社会组织”和“职业技能鉴定”的交织,界定了二者的内涵以及所运用的理论依据;第二章探讨的是“上海市社会组织参与职业技能鉴定治理实证调研与问题分析”,本章介绍了上海市社会组织参与职业技能鉴定的历史过程,描述了社会组织在上海市职业技能鉴定过程中的治理范畴、治理模式、治理途径;论述了长期以来的协同治理问题,总结出政府与社会组织互相推诿扯皮、政府与社会组织监督管理的公众满意度不高和政府与社会组织合作不顺畅的问题,并在此基础上论证了社会组织治理问题存在的原因,为进一步解决问题和促进职业技能发展;第三章探讨的是“国外社会组织参与职业技能鉴定治理”,从典型的英国和韩国两国历史经验中总结出对上海市社会组织参与职业技能鉴定治理的启示和优势借鉴;第四章探讨了完善上海市社会组织参与职业技能鉴定治理的对策,提出了政府与社会组织合作职能的构想,并从明确界定治理的职责、推动治理常态化合作机制建设和健全治理监督体系提出进一步措施。