农村留守儿童家庭教育的福利支持研究——以J省B市为例

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近年来,随着经济迅速发展与人口流动性增强,大量农村劳动力流入城市,众多农村人口选择进城务工。然而由于城乡二元结构体制与现实条件的限制,绝大多数外出务工人员无力将孩子带入城市,与之一起学习、生活,儿童只能被迫与父母长期分隔两地。因此,传统农村家庭结构遭到严重冲击,原有家庭结构发生巨大变化,进城务工父母无法将其子女带进城市,儿童别无选择的只能留在农村,在这种特定的时代背景下,便产生了农村留守儿童。从全国范围来看,这一特殊弱势群体规模较大、数量较多,逐渐得到社会各界的广泛关注与高度重视。
  家庭教育是人生的起点教育,同时也是学校教育与社会教育的基础,在儿童成长与成才过程中发挥着关键作用。家庭教育的缺失不仅影响儿童身心健康发展,而且不利于家庭幸福美满、劳动力市场协调发展与社会整体的和谐稳定。因此,对于农村留守儿童家庭教育的福利支持这一主题展开研究,具有深远意义。由于父母外出,绝大多数儿童与隔代亲人一同生活,由隔代亲人代为监护,或委托其他亲戚朋友抚养与照顾。父母是儿童家庭教育的第一实施主体,在儿童成长过程中发挥着不可或缺的培养与教导作用。但留守儿童父母却长期缺席于儿童的成长过程,儿童缺乏来自于父母的培养与教育,导致家庭教育不足、教育功能缺失。因此,亟需借助公共力量与社会资源对家庭教育进行支持,弥补家庭教育的功能缺位。从目前来看,我国农村留守儿童家庭教育的福利支持体系却尚未健全,存在福利支持责任归属失当、主体单一、内容与形式单调,福利供需矛盾突出、福利支持质量与水平不高、普惠性缺失等问题。
  农村留守儿童家庭教育的福利支持之所以出现一系列问题与困境,究其问题产生的根源,从理念渊源层面而言,是社会保险范式与社会照顾范式之间的冲突。因此,农村留守儿童家庭教育的福利支持,应由目前的社会保险范式为主导,转向以社会照顾范式为理论支持,并综合运用社会照顾范式的三大政策工具,即经济政策支持、时间政策支持与服务政策支持,构建多元主体协同参与、适度普惠型的福利支持体系。同时,通过借鉴瑞典社会照顾范式下的儿童福利制度,启示我国农村留守儿童家庭教育的福利支持应强化政府与社会的福利支持责任,有效调动各方主体的积极性,并鼓励积极引入市场机制,大力发展托养与托育产业,为农村留守儿童家庭教育提供完善的福利支持。
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