次国家政府视角下云南省参与中缅经济走廊建设研究

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2013年中国提出“一带一路”合作倡议,通过互联互通与其他国家进行对接,实现共同发展。党的十八大以来,周边外交工作进入的一个新时期。缅甸是我国在东南亚地区的重要邻国之一,2017年,中国提出在“一带一路”框架下与缅甸共建中缅经济走廊。次国家政府作为在中央政府指导下参与国际事务的新型行为体,近年来开始逐步走上国际交往的舞台。云南省由于其地理位置的优势,在中央的指导下参与中缅经济走廊建设,并日渐发挥重要作用。本文首先梳理了次国家政府参与对外交往的相关理论,选取中国次国家政府此前参与的部分区域合作进行分析,讨论了次国家政府参与对外交往的特点。其次,分析了中缅经济走廊提出的背景、走廊具体规划的十二个方面以及目前走廊建设所取得的成果。再次,分析了云南参与中缅经济走廊建设的四方面动力和云南在中缅经济走廊建设中所扮演的角色。最后,分析云南在参与中缅经济走廊建设过程中取得了不菲成绩,但是也面临自身资源不足、缅甸政局不稳定、域外国家等一系列挑战。本文立足于云南,从次国家政府的角度为云南参与中缅经济走廊提出相关建议。通过本文的研究分析,得出当前云南参与中缅经济走廊既面临前所未有的历史机遇,也有充足的参与动力:云南发展经济的需求、自身定位的要求和人文交流的需求以及缅甸国内经济发展的需求,云南在中缅经济走廊建设中扮演着方针政策的执行者、国内国外的沟通者和地方利益的争取者的角色。在共建人类命运共同体的背景下,云南在中央方针政策的指导下主动作为,积极参与中缅经济走廊建设,推动我国周边外交新理念的具体落实。
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