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随着市场经济的发展和政府职能的转变,在“全球社团革命”的影响下,NPO在我国迅速发展,并在弥补“政府失灵”和“市场失灵”等方面发挥着不可替代的作用。然而NPO在发挥作用的同时,自身也面临着诸多方面的问题,NPO和其利益相关者的关系,特别是与政府和企业的关系一直没有达到理想状态,这些都使得我国NPO的发展面临着巨大的外部困境。从国外经验来看,NPO孵化器是对NPO进行治理的一种新型实践,对于解决上述问题具有重要作用。可是国内外学界对NPO孵化器的研究尚处于初创阶段,NPO孵化器如何实现其功能对NPO进行支持有待深入研究。本文试图从NPO孵化器提高NPO自身能力以及改善NPO与各利益相关者关系的角度出发讨论我国NPO孵化器的功能实现问题。首先在对NPO与各利益相关者关系的理想和现实状态进行对比分析的基础上研究NPO孵化器在其中所起的作用及其具体的关系协调作用机理。然后从NPO孵化器在提高NPO自身能力、改善NPO与政府关系和NPO与企业关系三个方面详细论述了NPO孵化器对NPO提供支持的功能实现问题。并以此为理论基础,深入剖析了上海浦东非营利组织发展中心的案例。最后根据NPO孵化器目前所处环境对其未来发展进行展望,同时提出相关的政策建议。本文从以下三方面进行了尝试性的理论创新:(1)目前国内对NPO孵化器的研究仍处于初始阶段,相关研究成果较少,本文在总结国内外NPO孵化器研究成果的基础上,从NPO孵化器改善NPO内外环境的角度探讨其功能实现,并辅以案例分析;(2)对NPO孵化器服务对象——NPO与其利益相关者的关系进行了深入探讨,总结我国NPO的生存现状,并进行了理想和现实状态的对比分析;(3)基于NPO孵化器功能实现和现实处境,对其未来发展进行展望,并提出相关政策建议。