“三农”问题是当前我国经济发展中的关键问题，而增加农民收入又是“三农”问题的核心。农民收入的提高，直接关系到亿万农民的生活水平，关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到我国全面建设小康社会目标的实现。因此，千方百计增加农民收入是我国当前经济工作的重中之重。 本文运用现代经济学的基本理论和方法，首先对财政支农政策进行了深入的理论探讨。运用财政的收入理论、支出理论详细分析了财政收支政策与农民增收的关系，探讨了在市场体制下财政政策对促进农民增收的功能和作用。在理论分析的基础上，分别从一般性因素和财政性因素的角度，考察了改革开放以来我国农民收入的状况，对存在的一般性问题(农民收入增长减缓、收入差距扩大等)和财政性问题(财政支农总量不够、支农结构不合理等)进行具体客观的分析，并对问题产生的一般性原因和财政性原因进行了深入的分析。同时，在立足本国实际的基础上，全面考察了美国、欧盟、日本等国外发达国家和巴西、印度等国外发展中国家在财政支农方面的主要内容，加入WTO后的调整措施和一般操作方法，总结了国外财政支农的规律和运作方式，提出可供我国借鉴的政策思路。最后，系统地进行了促进我国农民收入的财政政策研究。针对我国财政支农存在的总量、结构、效益和体制等问题，提出了具体可行的政策建议。包括加大财政支农总量、调整支农结构、创新支农体制和推进农村税费体制改革，抓住加入WTO的契机实现农民增收，同时加快配套政策的实施等。