中国农业基础薄弱、发展迟缓,农民收入偏低、增长乏力,农业资源和生产要素向城市非农产业加快转移,农业兼业化、副业化和边缘化问题日益突显。为稳定农业生产发展、促进农民收入增长,中国逐步取消农业税赋,探索实施一系列农业支持与补贴政策,如粮食最低收购价和临时收储政策、良种补贴、对种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等。由于中国农业支持政策起步较晚,农业基础薄弱,需要支持的领域宽、环节多、金额大,对于处于工业化中期的中国国力有限,全面的农业支持暂时仍无法实现;并且相对于发达国家,我国农业支持方式单一、力度不大、效果不佳等问题愈加突出。现阶段我国究竟如何支持保护农业?随着经济发展与工业化城镇化推进,中国调整和完善农业支持政策的基本方向是什么?论文选取欧盟、美国、日本、巴西、中国、南非作为研究样本,运用经济合作与发展组织(OECD,Organization for Economic Cooperation and Development)的生产者支持估计(PSE,Producer Support Estimate)方法对1995-2012年样本国的农业支持水平和支持结构特征变化进行研究。分析显示:(1)发达国家农业支持水平整体较高;发展中国家农业支持水平显著低于发达国家,但农业总支持率和农业补贴率呈现上升趋势,一般服务支持率高于发达国家。(2)发达国家农业支持开始由市场价格支持政策逐渐转向直接补贴措施,且政策衔接配套,指向明确,针对性强。发展中国家农业支持政策仍以价格支持为主,指向性和针对性逐渐增强。(3)发达国家对重点农产品的支持方式仍以市场价格支持措施为主。发展中国家对重点农产品的支持也开始大量采用市场价格支持,其市场价格支持水平呈现明显上升趋势。论文运用世界贸易组织(WTO,World Trade Organization)对国内支持(Domestic Support)分类和测度,对1995-2011年样本国的农业国内支持水平和结构特征进行研究。分析显示:(1)由于受WTO农业国内支持规则的约束,发达国家减少黄箱的国内支持措施使用,而发展中国家正逐渐增加黄箱政策的使用;仅欧盟、日本等少数国家使用蓝箱政策。(2)绿箱对贸易扭曲较小,不受WTO约束,发展中国家和发展国家广泛使用,发达国家绿箱支持结构相对均衡,重点突出;而发展中国家绿箱支持政策结构相对简单,且波动较大,一般服务支持是发展中国家绿箱支持政策中最主要的措施。(3)扭曲贸易的国内支持措施,发达国家逐渐减弱,发展中国家逐渐增强,但发达国家显著高于发展中国家。样本国以基本国情为基础,在不同经济发展阶段改革调整其农业支持补贴措施,对中国有如下启示:立足中国国情,循序渐进的调整农业支持政策,建立农业支持政策的立法化管理模式,重视农业的多功能性,保障农业的可持续发展,建立价格支持转向直接补贴的过渡性措施,注重政策间的有机结合、衔接配套,提高政策效率和指向性,完善挂钩补贴支持政策,减小农业支持政策对市场的扭曲。