为推动城乡一体化发展,不断提高农民生活保障水平,我国近年来将过去的新农保制度与城镇居民养老保险制度合并,实施了城乡居民基本养老保险制度。农村居民养老保险是城乡居民基本养老保险制度的重要内容,它不仅有助于保障农民利益,解除养老的后顾之忧,同时在我国社会发展中发挥着平衡城乡差距的重要作用,有利于农村社会的健康发展与和谐社会的构建。20世纪90年代之前,我国的农村养老形式以“家庭内自然养老”为主,伴随着城市化的深入推进,自发到城市的青壮年劳动力不断增加,留守老人也逐渐增多,日益尖锐的是农村养老问题,传统的养老模式和制度面临危机。党的十九大报告在提及体制建设时指出,要完善城乡居民基本养老保险制度。该制度明确了政府需要承担的职责,减轻了农民对该制度的疑虑和对养老问题的担忧,提升了农民的参与积极性,取得了一系列积极成果,将农村养老与时代发展有效衔接。但不可否认的是,该制度在实践过程中仍然存在很多问题需要我们不断完善解决。本文以平度为研究个案,围绕研究计划进行了深入实地考察,调查样本覆盖平度市下辖12镇和5街道,每乡镇随机抽取1个村,每村随机抽取10户,进行了入户调查和访谈。通过对平度地区的实证考察,对调查结果的有效分析,探讨农村居民养老保险制度在农村实施中存在的问题,进而针对制度在实践中的问题进行原因分析,力求从根本上探寻问题解决的途径与方法,使农村居民养老保险制度能够真正地解决农民养老问题,实现农民“老有所依,老有所养。”