土地是自然和经济的综合体，是人类自身赖以生存最基本的生产和生活资料。随着人口增加、工业化和城镇化的进行，建设用地不断增加，耕地不断减少。土地整理作为我国稳住18亿亩红线的基本措施，维持耕地总量动态平衡和改善农业基础设施的主要手段，建设新农村的动力工具，是人类利用自然和改造自然的措施，是人类社会发展到一定程度的产物。尤其对于我国新农村建设具有重要意义，与中央提出建设新农村目标的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的20字方针具有高度统一性。　　农村土地整理通常是指按照农村土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律、工程、生物等手段，对土地质量与周边环境、土地利用方式、土地利用结构和土地权属关系进行重新设计与调整，以提高土地生产力和利用率，实现土地集约利用与规模利用，改善农业生活、生产条件和生态环境的过程。其基本目标都希望克服和减轻土地利用中的结构性障碍，降低农业生产费用和交易成本，改善生存条件和经营条件;同时根据地形地貌特征，协调农业利益与自然景观，服务城乡发展和改善农业生产设施。　　土地整理对我国意义不言而喻，它能实现我国粮食自给，保障粮食安全和需要;确保耕地总量动态平衡、产业结构调整、经济增长方式的转变;加强农村生产力建设，提高农民收入，拉动内需;保障土地资源可持续利用和优化生态环境;统筹城乡发展，优化土地利用结构，发展现代农业，建设社会主义新农村的有效手段。国内外实践经验也证明，通过农地整理可增加有效耕地面积5-10％，工时耗费下降20％，产量增加10-20％。　　目前，土地整理正在我国蓬勃开展，成效显著，截止到2007年底，已累计下达了3054个项目，总投资近450亿元，对约249万hm2土地进行整理复垦和开发，新增耕地面积约45万hm2。但对于我国刚刚起步的土地整理，受理论水平和实践经验的限制，土地整理在目标手段上还存在诸多问题。集中表现在对土地整理理念、方式、目标、技术的理解存在偏差，导致我国土地整理存在重视数量、轻视质量、忽视生态现象;投资不足且来源单一;规划不到位，认识不足;政策和制度不健全等。论文以存在的问题为起点，以理论联系实际为基础，对我国土地整理机制进行，并在借鉴的基础上，找出整理过程中急需解决的问题，据此运用经济学分析理论提出土地整理的创新机制。本论文主要研究内容及结论如下:　　论文分导论、正文、结语三部分。导论对研究背景、研究的目的及意义、国内外研究综述、支撑理论、研究方法等做了说明，以土地整理回顾与发展历程为起点，梳理了国内外土地整理研究成果，界定了土地整理概念及内涵，同时提出论文的技术路线。　　正文从第二章到第十一章，分别阐述和研究以下内容:1、通过对国外土地整理实践介绍与我国目前土地整理实践现状的分析，系统总结国外土地整理实践特征，并以此提出对我国土地整理的借鉴与启示，着重分析我国土地整理的现状与不足，在借鉴国外和总结我国经验的基础上提出我国土地整理的发展方向。2、从制度安排与制度变迁理论出发，提出了我国土地整理制度体系有机构成的12个机制及其关系，从制度体系有机整体的角度对这12个机制的作用及其关系进行分析。3、第四章到第十章，均从理论——实践（现状与问题）——创新的分析思路展开，分别分析产权机制创新、投入机制创新、监理机制创新、质量评价与验收机制创新、收益分配机制创新、绩效评价机制创新、整理后土地利用方式机制创新进行研究，并提出相应的创新机制与解决办法，为我国今后土地整理开展提供理论指导和实践依据;在这些机制中，产权机制是土地整理的激励，投入机制是土地整理的前提条件，监理机制是土地整理的质量保证，质量评价与验收机制是土地整理的根本，收益分配机制土地整理的动机，绩效评价机制是土地整理的持续生命力，整理后土地利用机制是土地整理的目的。4、根据以上提出的创新机制理论，对四川汉源县萝卜岗片区移民安置土地整理项目进行实证分析，具体从产权调整、监理制度、土地利用问题及对策、环境绩效影响、潜力分析等方面运用于土地整理项目中分析，总结经验教训，提出改进方式;并提出今后在类似土地整理项目中值得探讨的项目监理、产权调整及农民利益偏好问题。5、总结本文的研究结论与不足，并提出今后进一步研究空间。