小微企业在国民经济中有着重要作用,能够承载大量就业人口,因其灵活适应市场变化的特性成为创新和研发的推进器,小微企业数量众多,对全社会经济的健康发展具有重大意义。但随着中国经济进入新常态,小微企业生存环境堪忧,规模效应不如大企业营业成本高,资金流充沛程度和融资能力小于大企业的特性使小微企业更迫切地需求税收优惠。2019年中美贸易摩擦加剧,美国为促进制造业回归宣布全面实施税收改革,促进美元资本回流促进制造业发展,而国内经济增速放缓,经济进入“新常态”,内外环境均迫切地要求中国实施大规模的减税降费,其中的重头戏就是小微企业税收优惠。2019年,小微企业税收优惠政策在全国税务系统轰轰烈烈地展开,国家税务总局发布多个涉及小微企业税收优惠的政策执行相关文件,这组公共政策初步取得了成效,小微企业得到了减免税的红利,充沛了资金流,对政策税务机关予以了充分肯定,但小微企业税收优惠政策执行过程尚存不完善之处,多方面问题亟待进一步改进意见。本文通过对我国小微企业税收优惠政策的梳理,根据江苏省Z市小微企业享受税收优惠的征管系统和宣传媒介的数据分析、问卷调查结论分析和负责政策执行的人员访谈记录,运用自上而下公共政策执行理论和行动理论,分析小微企业税收优惠政策数量、规模和两大税种税收优惠总体情况,并分析执行客体小微企业的概况和涉及税收优惠政策执行的几项内容,如接受宣传途径、享受政策优惠成本分析,最后就税务机关税收优惠政策执行组织构建,和协调、沟通、监督和控制行动,拟定政策执行评价标准,得出政策执行效果的时间变量模型。结合问卷调查、访谈内容和文献资料分析内容,挖掘执行过程中存在的问题,得出执行过程组织与人员结构不合理、税务代理运用不充分、过度依赖考核指标缺乏主动性、宣传方式与途径较窄、政策执行受地方政府利益影响产生执行偏差,征纳成本较高,以及管理风险加大等七条尚待改进之处。并进一步挖掘出这七个问题对应的深层次的原因,主要包括缺少间接优惠政策,政策立法未考虑个人独资企业和合伙企业。自上而下的政策执行模式限制了基层的行动,容易使基层工作重心随上级转移而转移,在“减税降费”宏观目标下减少审批流程的过程也导致了管理风险的增加,另外地方政府和垂直条线双重领导双重政策目标有时相背离。上级对基层执行的考核指标设置缺少科学合理性。社会阶层矛盾影响小微企业的配合度,占企业数绝大部分的小微企业却只贡献了小部分的税收,当社会利益和有限行政资源相冲突时,税务机关选择高效利用行政资源。税务代理价格偏高和缺少运用市场化的政策执行手段也影响政策执行效果。为进一步提高小微企税收优惠政策的执行效果,本文从政策优化、执行要素优化、执行过程优惠三方面提出建议,以期为政策优化和其他地区政策执行提供借鉴,让小微企业税收优惠政策更好地发挥作用。