我国准市场模式的溃败与政府责任

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多个关键领域的实践表明,日益成为全球政府治理主导范式的准市场模式在中国遭遇了溃败,正承受着批评、质疑甚至否定。当否定论日益成为舆论主流的时候,我们面临着因噎废食的危险,因此需要更多的耐心和客观、求是的态度,深入探究问题的真正根源。   理论分析、国外实践的经验以及对中国状况的深入考察告诉我们,中国公共服务领域市场化改革溃败的根本原因不在准市场模式本身,而在于认识上对市场化精神有意无意的歪曲,实践中对市场化本质的全面叛离,其集中表现就是政府责任的严重缺失。有效的市场化及相应的准市场治理模式有赖于政府责任的充分履行,特别是财政支持,政府监管及调控,有效的管理等。国外在推行准市场治理模式时并没有放弃政府在各方面、各环节的责任,甚至因此增加了一些特殊的职责和任务。反观我国公共服务市场化改革实践,政府“甩财政包袱”、“一卖了之”等做法使政府责任缺失成了普遍通病,准市场模式的溃败因而不可避免。只有大力强化政府责任,才能使我国准市场模式获得成功。   鉴于我国目前的现实情况,政府在准市场治理中应突出注重四个方面的责任:推行真市场化而不是伪市场化(假市场化),提供足额财政投入以履行公共服务的基本职责,市场化中加强监管做好监督者和调控者,改善管理做精明的买主。当政府责任回归之后,我国准市场模式新的变革时代将重新来临。
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