外部环境的复杂和电信市场竞争的激烈要求企业及时地调整经营战略,迅速找出自身的不足和经营中存在的问题,进而找出努力的方向,这是企业进行战略调整的关键所在。综合评价理论的不断完善使其在各个行业得到广泛应用,遗憾的是电信行业一直没有一套科学可行的综合评价办法。国资委办公厅于2006年4月7日发布《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》对国有大中型企业的综合评价进行了规范和要求,作为国内大型国有企业的电信运营商建立一套综合评价体系已显得十分必要。基于平衡记分卡的综合评价思想虽然有其不可替代的优势,但是作为一个通用的策略它毕竟还不能很好地适应电信企业自身的特点。另外在对多个分公司进行的综合评价中,因为各地区的经济发展水平和企业经营环境的不同会导致在评价中出现不公平的现象。评价的结果要通过激励措施加以体现,激励措施的优劣会影响企业经营的积极性。本文正是从这些问题出发,基于平衡记分卡的思想,结合电信企业自身的发展特点,建立了一套能充分体现各企业努力程度的综合评价体系,同时根据评价的结果设置合理的激励措施,以有效激励企业努力的积极性。文中改善了原有的综合评价方法,创新了指标打分方法,提出了一套有效的反映企业努力程度的方案,建立了合理的配套激励措施,对电信企业的综合评价起到了重要的参考意义。