湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统,是重要的生存环境和自然界最富生物多样性的生态景观之一,被称为“地球之肾”。广州万亩果园湿地位于广州市中央核心城区最大的江心洲上,是中心城区的“绿心”,被喻为广州的“南肺”。作为城市中心的湿地,它有着更为突出的生态价值和人文价值。广州作为全国改革开放的前沿,在社会经济和城市建设高速发展的同时,也面临城市环境污染不断加剧、居民生活质量有待提高等严峻形势,面对着如何建设“低碳经济、智慧城市、幸福生活”的重大课题,市委、市政府由此提出了走新型城市化发展道路的战略部署。另一方面,在政府部门的主导下,不断探索对万亩果园湿地的保护思路,强化保护力度,但其仍面临着不断被蚕食的风险。本文采用理论分析与实证研究相结合,以实证研究为主的研究方法。第一章和第二章是理论研究。主要对湿地的研究背景、国内外研究状况以及本文的研究思路及创新点进行了阐述,并简要介绍了万亩果园湿地保护与发展项目的内涵描述和相关的基础理论。第三、四、五、六章是实证研究方面。主要是以万亩果园湿地为切入点,以万亩果园湿地保护和发展项目为研究对象,简要介绍了湿地保护和发展的基本情况、认真分析保护发展中存在的规划定位、法律政策、土地管理、保护机制和生态维系等五个方面的突出问题,在详细论述了湿地保护区的自然条件和土地管理要素、分析保护发展的必要性和可行性,并在充分借鉴国内外其他湿地保护经验的基础上,以“土地管理制度创新”、“把握建设生态文明主线”、“政府主导公众参与”为基本思路,提出了以探索“只征不转”保护政策为突破口和总体要求,在政策制度规范化、组织机制精细化、土地管理科学化、保护建设高标准等方面提出了保护发展的对策建议。