多源流理论视角下我国互联网医疗政策变迁的动力机制研究

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互联网医疗是医疗行业的新型业态,对推动医疗行业变革与创新发展,提升我国医疗民生水平具有重要意义。一直以来,政策在互联网医疗的发展过程中起着关键的牵引性作用,互联网医疗存在的诸多问题有待于政策制度的进一步完善。因此,深入分析互联网医疗政策变迁的动力机制,探究政策变迁过程受哪些因素的推动及如何推动,有利于优化和调整互联网医疗政策,是推动我国互联网医疗发展的着力点。本研究在厘清互联网医疗及相近概念关系的基础上,对我互联网医疗政策进行梳理与总结,分析了我国互联网医疗政策变迁的轨迹,主要分为萌芽、探索、规范、提升四个发展阶段。以多源流理论为支撑,结合互联网医疗政策变迁的轨迹,对多源流理论进行一定修正,构建互联网医疗政策变迁的动力机制分析框架,从而对我国互联网医疗政策变迁的动力机制进行有效解析。基于互联网医疗政策变迁的动力机制分析框架,认为我国互联网医疗政策变迁的动力机制主要由问题源流、政策源流、政治源流和政策之窗构成,它们具有内在驱动性,共同推动政策发生变迁。在问题源流中,社会指标的变化、焦点事件的发生、政策信息的反馈等因素使问题引起了各方关注;在政策源流中,政府人员、专家学者、行业从业者、人大代表等政策共同体和政策企业家的建言献策及其开展的软化活动,体现了对问题的回应。在政治源流中,党的执政理念和反映国民情绪的公共舆论决定了政府对问题的重视程度。在政策之窗中,当存在的问题足够大或政府强力推动的情况下才能实现源流耦合,开启短暂的变迁机遇期,只有抓住时机才能推动互联网医疗政策发生变迁。最后,在探明我国互联网医疗政策变迁的动力机制基础上,从问题源流、政策源流、政治源流和政策之窗四个方面提出优化我国互联网医疗政策的对策建议。
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