城市应急管理是公共管理的一个重要领域。在突发公共事件多发、频发、广发的现实背景下,城市作为社会经济文化发展的中心及突发公共事件容易滋生和集中的地方,加强其应急管理建设对于城市本身乃至国家经济的发展和各项事业的促进开展,具有极其重要的意义。尤其是对经济欠发达地区城市应急管理的研究,学界目前还研究偏少,开展这方面的研究也有一定的实践意义。本文运用行政管理学、管理学、政治学等学科的基本原理,以危机管理理论、政府职能理论、行政效能理论为理论基础,采用文献研究、理论分析、实证研究、案例分析等研究方法,结合笔者参加省政府决策研究课题《城市突发公共事件应急信息、指挥、处理一体化管理研究》的阶段性成果,对城市突发公共事件应急管理进行了深入的论述。全文分为五个部分:第一部分引言。阐述研究背景、研究方法、框架安排及文献梳理。第二部分介绍本研究的理论基础,并对一些关键概念进行科学界定。第三部分分析城市突发公共事件应急管理的现状,并剖析城市突发公共事件应急管理的问题及其原因。第四部分介绍国外及国内部分城市应急管理的经验,并比较分析其借鉴意义。第五部分结合我国城市突发公共事件应急管理的实际情况,提出笔者所论证的对策。本研究得出进一步提高城市应急管理水平的对策为:(一)进一步提高城市市民的危机意识;(二)建设城市突发公共事件综合应急管理体制并投入使用;(三)重视突发公共事件后的心理危机干预;(四)实现政府常态职能与应急职能的有效整合。本文的创新之处:一是在选题、立论方面。本文立足于城市这个实体,并结合开封市的实际,具有较强的针对性和现实意义。二是本文在内容上的创新,主要是对进一步提高城市应急管理水平的对策建议作了对策补充,并将之具体化,以便更具有可操作性及可实现性。