取消农业税后，乡镇一些机构的职能已经消失，乡镇干部的工作任务大为减轻，乡镇财政收入大幅度减少，原有的乡镇体制已经开始成为农村生产力进一步发展的障碍。对于全国而言，很大程度上依赖农民供养的乡镇政权究竟该何去何从，成为引人关注的问题。 本文以咸安区乡镇体制改革为例对后农业税时代乡镇体制改革进行研究。笔者认为，咸安模式既有理论上的研究价值，又有实践上的借鉴意义。从理论研究的角度看，农村税费改革以来，乡镇体制该何去何从成了专家学者们探讨的热点问题。但关于乡镇体制改革的理论观点或滞后或超前，与我国当前乡镇的实际情况有些差距，用于指导实践的可操作性不很强。所以本文从一个具有典型意义的实例入手，进行理论上的归纳总结，对乡镇体制改革理论进行一些探讨，具有一定的理论价值。从实践的借鉴意义来看，目前全国的乡镇改革都处在摸索阶段，没有统一固定的模式，但不少地方的改革仅仅限于乡镇撤并及乡镇机构和人员的精简和分流。从根本上说，这只是“机构改革”，而非“体制改革”。而咸安的乡镇综合配套改革起步比较早，远非裁撤那么简单，而是对乡镇政权组织体制、权力结构及运行方式的根本性改造。所以总结咸安改革的经验和教训对我国中西部乡镇体制改革具有借鉴意义。 本文由三章组成。第一章概述了后农业税时代乡镇体制改革的相关理论。界定了后农业税时代和乡镇体制的含义及特征；分析了后农业税时代对乡镇体制改革的要求，阐述了乡镇体制改革对后农业税时代的回应。第二章分析了咸安乡镇体制改革模式。在概述咸安乡镇体制改革措施的基础上，分析了咸安乡镇体制改革取得的成效，透视了咸安乡镇体制改革中存在的问题。第三章是启示与展望。首先总结了咸安模式的启示，其次提出了乡镇体制改革的基本原则，最后分析了乡镇体制改革的基本取向。