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2006年限价房概念在全国范围内提出后,针对广州市房价迅速上涨,居民购房压力空前加大、房地产市场存在泡沫风险、宏观调控作用有限的情况,广州在全国第一个推出限价房地块、系统地提出并执行了限价房政策,以缓解中等收入人群的购房压力,打击房地产投机,抑制房价过快上涨,希望将限价房政策作为一项长期政策,解决“夹心层”住房问题,稳定房价。
广州在限价房政策的具体实践过程中,遇到了限价房定价问题、质量问题,以及限价房的作用、公平公正性遭到怀疑、发展前景不甚明朗等问题。2008年12月,广州在全国第一个叫停限价房建设。2009年下半年,随着楼市的回暖,广州限价房销售良好,出现供不应求局面,限价房政策又重新回到了人们的视野中。限价房政策要不要提出、有没有效果、如何解决其执行中存在的定价、质量、公平公正性等问题,引起了专家学者与社会各界的强烈反响,值得深入研究。广州在限价房政策方面走在全国的前列,广州限价房政策分析对全国其他城市限价房政策的制定和执行有一定的借鉴意义和价值。
本文从广州限价房政策产生的背景出发,采取文献研究与访谈研究方法,归纳分析了广州限价房政策的目标、执行情况、实施效果、存在问题及原因,从市场与政府的关系、社会保障等理论出发探讨了广州限价房政策存在的必要性与价值,通过利益相关者分析,政府、房地产商、消费者博弈分析探讨了广州限价房政策继续执行的可行性,并对政策提出了一些建议,得出如下结论:在特定条件下,广州限价房政策有存在的必要性,以同房地产商进行博弈,抑制住房投资性需求、发挥抑制房价助推器的作用,但政府、房地产商、消费者的利益都受到了损害,而限价房的质量、定价、投放量这些问题都难以解决,因此不能达到其预期的目的。