最近几年以来,随着我国社会主义市场经济的发展和财政预算管理体制改革的深入,现行预算会计制度体现出了不适应当前国情的情况,并存在一些急需解决的问题。同时,全世界掀起了一股政府会计改革的热潮,我国政府会计也急需进行全面改革。而这一全面改革要求建立政府会计概念框架理论予以指导,为改革指明方向。通过政府会计概念框架指导政府会计准则的制定和修改,逐步建立起适应我国国情又科学规范的政府会计体系。本文从研究公共受托责任出发,研究分析政府会计相对于企业财务会计的不同之处,借鉴国际公共部门会计准则、美国联邦政府财务会计概念与准则公告以及其他国家政府会计的先进经验,以政府会计目标为逻辑起点,以我国预算会计改革的具体情况为基本背景,分析了我国政府会计概念框架的组成部分,提出了建立我国政府会计概念框架的设想,并进一步提出了我国政府会计概念框架实施的保障措施。本文分为七章。第一章“绪论”,主要介绍本文选题的背景、研究的意义、研究的主要内容和框架、主要贡献与不足以及文献综述。第二章“理论基础”。本章主要阐述财务会计概念框架基本理论和政府会计的基本理论,并分析了政府与企业之间的差别,以及政府会计与企业财务会计的区别,提出研究政府会计概念框架的必要性。第三章“政府会计目标”。本章通过研究会计目标的定义和我国政府会计环境,对我国政府会计目标进行了分层次研究。本章通过借鉴以目标为导向的财务会计概念框架,分析了构建以目标为导向的政府会计概念框架的研究思路,并研究符合我国国情的政府财务报告目标。第四章“政府会计信息质量特征”。本章主要介绍有关会计信息质量特征的代表性观点以及会计信息质量特征的种类以及内容,并结合我国政府的公共受托责任,借鉴企业财务会计质量特征及国外关于政府会计信息质量特征研究成果,构建了我国政府会计信息质量特征体系。第五章“政府会计要素”。本章通过分析政府会计目标与政府会计要素之间的关系,得出本文研究的政府会计要素主要是政府基金会计要素的结论。本章介绍了基金理论,并通过借鉴国外公共部门准则制定机构对政府会计要素的研究成果,阐述了我国政府会计要素的各个组成部分。第六章“政府会计要素确认与计量”。本章通过对会计确认基础的分析以及我国政府会计环境的分析,得出了我国政府会计确认基础需要有步骤地过渡到完全的权责发生制。本章还分析了会计计量属性以及我国的政府会计环境并得出目前我国政府会计应主要采用历史成本作为计量属性。第七章“结论与建议”。本章笔者分析我国政府会计概念框架的制定机构,对本文中第三章至第六章中关于我国政府会计概念框架的研究进行总结,构建起适合我国国情的政府会计概念框架理论体系,并且通过分析对我国政府会计概念框架实施的保障措施提出了一些建议。