水资源税对用水效率的影响研究

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水资源作为一种兼具维持生命与发展经济作用的重要资源,对人类生存和社会发展的重要性不言而喻,随着经济水平和人类活动的不断发展,水资源短缺现象愈发凸显,水资源供需矛盾愈发尖锐,水资源短缺已经成为制约我国高速发展的重要因素之一。尽管在上世纪部分地区便已逐步开征水资源费,但是由于水资源费长期存在管理混乱、征收标准过低、强制性不足等情况,导致水资源费对水资源的保护作用并不明显。基于以上情况,为了提升水资源利用效率,保护水资源,我国于2016年在河北省率先开展水资源税试点,并于2017年将试点范围扩展至北京、天津、河南、山东等9个地区,最终形成了目前的治理格局。本文探讨了水资源税试点对用水效率的影响,采用合成控制法进行实证研究。首先,介绍了水资源、水资源税和水足迹的概念,并阐述了水资源税的理论基础,包括可耗竭资源最优消耗理论、外部性理论和公共产品理论。随后,分析了水资源税通过杠杆效应、资金供给功能、创新补偿效应和心理效应对用水效率的作用机制。接下来,重点介绍了中国水资源税的现状和历史沿革,以及水资源税试点的主要做法和典型案例,并分析了现行试点存在的问题。在此基础上,本文测算了全国30个省市地区2011-2020年的水足迹强度,并利用合成控制法计算了水资源税试点对北京、河北、山东、河南、宁夏、四川六地区用水效率的政策影响。结果表明,水资源税试点提高了大部分地区的用水效率,在北京出现了“疲劳”现象,在山东出现了一定的时滞性。最后,本文总结了俄罗斯和以色列两国的水资源税经验,并针对中国现行水资源税存在的问题提出了优化水资源税制度和完善水资源税管理措施的建议。
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