增值税作为目前我国第一大流转税税种,其征收历史悠久,并且征收范围广泛,涉及我国所有地区及全行业,是我国政府财政收入的重要贡献者。一直以来,我国采用的增值税征收原则为生产地原则,即商品或劳务在哪个地区生产增值税就归属于该生产地。在这种原则下生产为生产地政府带来收益,但消费却不能为消费地政府带来税收。长此以往,造成生产地与消费地增值税税收差距,生产地经济愈来愈发达,所创收的税收也愈多,而消费地经济依旧落后,承担大部分税负,从而各地方政府税收收入差距过大,形成了我国当下以生产为核心的经济组织形式,同时也带来地区间发展不平衡、利益分配不均等问题。而目前,大多数征收增值税的国家均采用消费地原则,经国外实践,这种改革方向有利于缩小地区间财政收入差距。因此,为了解决这些问题,应从根本的角度出发,即导致增值税横向转移问题的生产地原则出发,以消费地原则为前提,来解决增值税横向转移问题,有利于减轻政府为获得税收过度投资与重复建设而轻消费等扭曲性行为,调动地方积极性,也有利于缩小区域间发展差距,促进区域经济协调发展的实现。我国目前仅有增值税央地政府间的纵向分配,缺乏地方政府间的横向分配制度,那么,对于消费地原则的研究,对完善我国增值税征收制度有重要意义。本文第一部分先确定了研究目标,并且对国内外学者对增值税横向分配问题进行归纳整理,明晰目前该问题的研究进程;接着第二部分对增值税横向分配所涉及的概念与理论进行界定与梳理,为后文奠定理论基础。第三部分在消费地原则下选取消费性指标构建增值税横向转移额公式测算2010年至2020年区域间增值税横向转移程度并分析特征,从而分析得出影响增值税横向转移的因素。第四部分在第三部分的基础上分析增值税横向转移的作用机制并作出相关假设,构建多元回归模型进行实证分析,研究得出产业结构尤其是第二产业越发达的地区增值税横向转入程度就越高;消费水平对增值税横向转移额有着显著的正相关影响,而人口数量对增值税横向转移额影响显著为负,得出消费水平和人口对增值税横向转移有着重要的影响。接着,从微观角度研究因增值税税率的不同而产生的增值税横向转移问题。最后,通过了解并梳理国际上征收增值税的国家对于解决增值税横向分配的政策,结合我国国情提出按消费水平和人口因素的比例与“生产地征收+消费地归属”模式相结合,以及完善相应的税收政策等制度来切实解决我国区域间增值税横向转移的问题,从而使区域经济能够协调发展,也能更好地履行公平与效率原则。