随着社会的发展进步和行政环境的日益变化,以“新公共管理运动”为标志的行政改革浪潮在世界范围内兴起。有关行政组织(本文主要指地方政府及其所属职能部门,下同)绩效管理的研究越来越受到政府自身、政府所属职能部门、社会公众和学术研究者的重视。其中,如何对行政组织的绩效进行科学的评估,并依据评估结果给出有针对性的行政组织绩效提升策略是行政组织绩效管理研究的重点和热点问题之一。虽然关于政府绩效评估和提升策略方面的研究已经取得了一些成果,但是已有的研究还显得不够完善、不够系统,缺少对行政组织绩效评估指标体系的研究,尤其是缺少针对行政组织绩效的定量评估方法的研究。鉴于此,本文将进一步深入开展行政组织绩效评估方法及绩效提升策略研究。本文的主要创新性研究工作可以概括为以下六个方面：(1)行政组织绩效管理相关概念的界定。基于对行政组织和绩效管理的相关概念和理论的深入分析,将行政组织绩效的概念界定为：行政组织运用各种组织资源,通过对自身实施各种内部管理活动及在行政组织外部开展协调、沟通和服务等各种活动,实现预定行政目标所取得的成绩和效果,乃至预定行政目标达成的幅度。本文给出的行政组织绩效的概念为进一步地研究行政组织绩效评估及绩效提升策略奠定了基础,也为现实中行政组织绩效评估及改善的实践提供了引导。(2)行政组织绩效评估指标体系的设计。在本文的研究中,基于平衡计分卡的思想,将行政组织绩效评估维度设定为行政有形资源、服务公众、行政流程和学习与发展等四个维度,在此基础上,通过大量已有文献的分析,初步形成了行政组织绩效评估指标体系,通过专家调查法和统计分析的方法对初步形成的行政组织绩效评估指标体系进行筛选和调整,从而确定了行政组织绩效评估指标体系。该绩效评估指标体系是基于平衡计分卡的思想构建的,体现了行政组织绩效评估过程中需要考虑经济发展和社会发展的平衡,需要考虑行政组织的长期目标和短期目标的平衡,需要考虑行政过程和行政结果的平衡,也需要考虑组织内部和外部的平衡,以有利于行政组织的持续健康发展和社会的和谐稳定。(3)行政组织绩效评估指标权重确定集成方法。针对行政组织绩效评估指标之间具有关联性,行政组织绩效评估指标权重的确定需要同时考虑指标间的关联关系和专家主观评价的特点,提出了一种行政组织绩效评估指标权重确定的集成方法。在该方法中,首先依据专家的主观评价确定基于评价信息的行政组织绩效评估指标权重；然后依据评估指标体系中各指标的关联关系,采用DEMATEL方法确定基于关联信息的行政组织绩效评估指标权重；在此基础上,通过对以上两种权重信息的集成,确定行政组织绩效评估指标权重。(4)行政组织绩效评估方法。针对行政组织绩效评估问题中定量的测量信息与定性的主观评价信息并存,且常常需要上级部门、同级部门、下级部门、组织本身和服务公众等多种类型的评价者群体共同参与的特点,依据360度绩效评估思想,提出了一种基于多源评价信息的行政组织绩效评估方法。在该方法中,首先将定量评价信息转化为二元语义形式,然后采用二元语义算术平均算子和二元语义加权平均算子,分别计算得到行政组织在不同维度上的绩效评估结果和针对不同利益相关方(评价者)的行政组织绩效评估结果,进一步地确定行政组织绩效综合评价结果。(5)行政组织绩效提升策略。基于行政组织绩效评估结果,考虑行政组织绩效评估的不同维度和不同利益相关方(评价者),分别有针对性地给出行政组织绩效的提升策略,从而为行政组织绩效的提升提供了系统性的方案。(6)AS国家税务局行政组织绩效评估与提升的实例分析。针对AS国家税务局的绩效评估及提升问题进行研究,首先,简要地介绍了AS国家税务局的基本情况；然后,使用本文提出的指标权重确定方法和绩效评估方法对AS国家税务局的绩效进行测评；进一步地,依据本文给出的绩效提升策略结合AS国家税务局的实际情况,给出了AS国家税务局绩效提升的策略。