“国有企业退出中的职工安置问题”,即如何转变职工的身份,如何对国有企业职工进行必要的补偿,以及实施国有企业失业人员再就业工程等一系列相关问题,是在讨论国企改革时不容回避的一个实际问题。它既是国企改革的一个后果,又将是国企改革能否继续顺利进行下去的一个必要前提。一方面,如果国有企业退出中(后)的职工安置问题解决不好,那些应该退出的国有企业就难以退出,改革的目标就无法实现。另一方面,职工安置问题不仅是个经济问题,更是一个社会问题,它关系着千千万万职工的生计与家庭的命运。如果解决不好,势必会影响到社会的稳定,为改革的进一步顺利进行带来更大的障碍。因此,本文选取“国有企业退出过程中职工安置问题”作为研究题目的意义在于:第一,在有关国企改革理论的基础上,拓宽了“国企退出理论”的研究范围,使理论的延伸更加贴近于实践;第二,将“职工安置”问题作为独立的研究内容,强调了这一问题在国企改革中的重要性。 本文由四个部分构成,导论部分主要阐明了选题的背景及意义、研究方法、基本思路和文章的创新之处;第二部分对国企失业职工安置的相关理论文献进行了梳理。包括“经济人道主义”、“卡尔多—希克斯效率”、“隐性合约理论”和“失业理论”;第三部分通过对国有企业退出现状、不同退出路径下职工安置现状的考察与分析,发现在个人、企业、社会环境三个层面上,职工安置中存在的主要问题;最后一部分在理论分析的基础上,针对国企退出中职工安置存在的问题,提出了相应的安置思路和对策建议,包括一般性的对策建议和具体的对策建议。 通过对国企退出过程中失业职工安置问题的分析与研究,本文得出以下结论:(1)国家、国有企业和国有企业职工三者之间长期以来存在的“隐性合约”关系,是国有企业退出和对职工进行安置的原因;(2)依据“卡尔多-希克斯效率”标准,对国企退出过程中失业职工进行安置是必需且合理的;(3)经济人道主义是国企退出和职工安置所要实现的目标;(4)依据上述三个理论,在国企退出中的职工安置问题上,国家应当承担起主要责任,从根本上解决国企失业职工安置问题。 本文的创新之处有:(1)提出“退出质量”的概念,将“职工安置效果”纳入衡量国企“退出质量”的体系;(2)构建了国企“职工安置”问题研究的理论体系。对国有企业职工安置问题产生的原因、解决问题所应该遵循的原则以及问题解决所要达到的目标进行了深入分析,建立了相对完整的国有企业职工失业职工安置问题研究的理论体系;(3)提出国企“职工安置”要充分考虑企业的行业特性和人力资本的专用性程度,分别制定不同的对策。