土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度而产生的城市蔓延问题,是各国城镇化过程中面临的最严峻挑战之一,已引起世界各国学者的广泛关注。中国拥有众多城市,在城镇化过程中,城市人口规模和建设用地规模快速增加,如何通过有效的建设用地管理减缓城市蔓延,促进土地城镇化可持续发展,是我国城镇化过程中急需解决的问题。我国对城市实行分级管理,不同等级城市人口规模和建成区面积存在很大的差距,同一城市等级即使人口规模接近,建成区面积同样存在一定差距。在城镇化过程中,同一等级城市建成区面积增长速率没有得到有效的监督,不同城市等级建设用地管理相互独立,缺乏系统性,从而导致我国不同城市等级建成区面积和人口规模差距逐渐增大,同一等级城市建成区面积及人口规模空间分布不均衡,严重制约了城市的可持续发展。因此,本文基于不同城市等级建成区面积空间分布非均衡视角对我国建设用地管理进行研究。研究时间段为2005-2018年,研究范围为我国231个地级及以上城市。本文首先分析不同城市等级总体建成区面积变化趋势,结果发现总体建成区面积增加速率排序为:Ⅱ型大城市＞Ⅰ型大城市＞特大城市＞超大城市＞中等城市＞小城市。接下来计算各城市等级建成区面积的基尼系数,对各等级城市建成区面积空间分布的非均衡进行分析,发现除小城市的建成区空间分布非均衡没有显著下降趋势以外,其他城市等级建成区空间分布非均衡的下降快慢排序为:特大城市＞超大城市＞中等城市＞Ⅰ型大城市＞Ⅱ型大城市。然后对各等级内部城市的建成区空间分布进行细部分析,提出具体需要严格控制建设用地规模的城市。再利用四象限分析法,发现需要重点对Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的建设用地规划管理进行改进。最后基于城市系统角度,对整体城市建设用地管理提出建议,以促进城市理性增长和区域协调发展。本文通过数据分析,可得到我国不同城市等级建成区面积总量及其变化趋势,同一城市等级建成区面积空间分布的非均衡性,不同城市等级建成区面积空间分布变化过程中的相关性。研究成果一定程度上弥补现有研究缺少从城市建成区面积空间分布非均衡的视角对城市建设用地进行系统管理的不足,不仅丰富和完善了现有城市建设用地管理体系,还可以为城市建设用地管理部门和城市规划人员提供理论支撑,有利于促进城市建设用地可持续发展。