关于日本年金制度运营的考察——以财政方式和投资方式为中心

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日本随着产业结构的变化、城市化以及小家庭化的发展,仅仅靠家庭内部的赡养来维持高龄父母的生活变得困难了。现在,通过全社会来支持老年人的社会性抚养被认为是不可或缺的。养老金制度是一种能够安心、安享晚年的社会制度。其本质是向老年人提供稳定收入的一种理想形式。但是,近年来日本年金面临着保险费增加、发放额削减、财源准备金投资效益低下等问题。本文主要从以下三个方面对日本养老金制度的运营进行分析,在探究日本养老金结构的基础上,从财政方式和投资方式的角度分析运营制度。其中,公共养老金是以公共目的设置、强制加入、公费负担、采用浮动制。而企业年金和个人养老金等私人养老金是根据个人目的自愿加入的,既没有公费负担也不采用浮动制。在现代社会,家庭赡养等私人方式难以应对长期收入的减少和丧失。私人养老金起着补充公共养老金的作用,但一般来说,有期养老金居多且不采用浮动制。在长期生活保障方面,比公共养老金弱。基于这些基础理论的分析,本文将重点放在日本养老金制度的财政方式和投资方式上,得出结论如下。伴随着现行的赋课方式和老龄少子化,财政收支出现恶化。与此相对,由于公积金方式是以本人的公积金作为将来的补助,所以不产生养老金净债务。理论上,为了解决养老金问题,从赋课方式变更为公积金方式就可以了,但如果将现行的赋课方式完全变更为公积金方式,已经根据赋课方式进行了缴费的保险人必须从头做起,由此会产生“双重负担”的问题。此外,关于日本养老金的投资方式,以投资收益和投资风险为中心进行分析。与公共养老金相比,私人养老金放宽了投资限制,强化了资本市场的活性。其结果是投资收益明显增加,私人养老金比公共养老金效果更大。最后基于上述分析,以期从中探讨对中国养老金制度运营方面的启示。
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