我国国有企业的功能定位及分类改革研究

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改革开放36年来,我国国有企业在经营机制和监管体制等方面的改革取得了很大成就。随着改革进程的推进,从建设成熟的社会主义市场经济体制的要求看,国有企业的复杂性日益加剧,国有企业仍然是经济体制改革的焦点问题。十八届三中全会指出:准确界定不同国有企业功能,进一步深化国有企业改革。国有资本要加大对公益性企业的投入。面对当前国有企业发展的阶段性问题,如何正确认识我国国有企业的功能,进而为承担功能的不同类型的企业提出差异化的改革建议,直接关系到国家对于国有企业发展、改革的整体把握,对深化国有企业改革、乃至巩固和发展社会主义事业都具有十分重要的理论和现实意义。结合当前我国经济改革的大背景,本文对我国国有企业的功能定位及分类改革进行研究。首先介绍论文的选题背景和研究意义、国内外文献综述、研究思路和研究方法以及本文创新之处和局限性。其次,结合马克思主义企业理论以及西方经济学的政府干预理论和公共产品理论,建构基础理论框架。然后,通过对我国国有企业功能的发展历程分为计划经济时期和市场经济时期进行纵向梳理,在不同的历史发展阶段国有企业的功能定位有所差别;进而从经济功能与社会功能两个方面总结现阶段国有企业功能调整取得的成就和功能定位出现的问题,结合理论主线剖析国有企业现阶段功能定位出现问题的原因:从理论层面对功能认识不清和从实践层面的改革缓慢。国有企业是世界普遍存在的现象,市场经济体制中国有企业的功能有相通之处。因此,我国国有企业的功能定位可以借鉴西方发达国家的有益经验。第四章通过对西方发达资本主义国家国有企业的发展历程进行梳理,总结出西方国有企业功能演变的特点,以及对我国当前国有企业功能定位的启示:要依据具体国情和经济发展阶段,从功能角度对国有企业实行分类监管。最后,基于不同国有企业的功能定位,把我国国有企业分为竞争性、公益性和特定功能性国有企业三类,并提出与三类国有企业相适应的差异化改革的具体思路和建议。通过研究,得出结论:结合社会制度模式和经济发展阶段,我国国有企业的功能定位不同,功能实现的行业领域是不断调整的。现阶段我国国有企业的功能定位是经济功能与社会功能的协调发展,即由不同类型的企业分别承担相应的功能。
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