由于特殊的地理环境,日本列岛自诞生以来就伴随着各种灾害的频繁发生。面对严峻的自然环境的威胁,日本人的生存史更像是一部与灾害的斗争史。尤其进入近现代化时期以来,随着社会经济的高速发展以及人口向城市高度集中的进程,灾害对人类社会的影响也日趋严重。政府作为社会管理主体,应建立起一套科学有效的灾害应对管理体系,以减轻灾害造成的人员财产损失。灾害应对伴随着日本历史的演进而发展,在生产力不发达、科技落后、人们对自然认知匮乏的近现代时期以前,灾害应对更多通过迷信的方式来展现,但其中也不乏政府实施切实有效的措施以减轻灾害造成的人员财产损失。到了近现代时期,灾害应对管理从法律、管理机构、组织体系、应急管理体系、救助管理体系、政府与社会组织协作体系、国民教育、巨灾保险制度、国际救援协作等多个方面逐步完善和发展起来。在通过对这一时期阶段性特点进行研究的基础上,分析其中变迁的动因为:经济因素对灾害应对管理体系的演变起决定性作用;制度环境对灾害应对管理体系的演变有很强的控制性;文化环境对灾害应对管理体系的发展有很强的渗透性;技术因素对灾害应对管理水平的发展产生影响。在此结论基础上,尝试预测日本灾害应对管理体系的未来发展趋势,即:更加注重法律法规体系的建设;更加注重社会化全方位的救助;更加注重科学管理技术的运用;更加注重国际领域的开放与合作。对国外问题的研究,最终将回归到对本国问题的探讨上。本文在对日本近现代灾害应对管理体系发展所呈现出的特点及动因的研究基础上,尝试对灾害应对管理体系未来发展趋势进行预测,并为中国灾害应对管理的未来发展提供借鉴。