论《企业信息公示暂行条例》的完善

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2014年10月1日起我国开始实施《企业信息公示暂行条例》(简称“《暂行条例》”),该条例首次从立法的高度为行政部门公示所有经工商登记注册的市场主体的信用信息提供了制度保障,为政府实施信用监管和构建社会信用体系提供了信息来源。  《暂行条例》及其配套措施对于我国的企业信用体系建设具有重要意义:它创新了行政主管部门的监管方式——由以前强调事前监管转变为重视事后监管,有利于节约行政资源,提高行政效率;它为保护债权人利益开创了新的方式——通过向社会公众公示企业信息,缓解市场交易中的信息不对称现象,保障公众的知情权;它是企业增强自身竞争力的有效途径,通过信息公示,彰显企业的实力,从而方便获取更多交易主体的信任。该条例使企业负担信息公示义务,通过信息公开,有利于增强企业的诚信经营意识,维护健康稳定的市场经济秩序,构筑诚实守信的经济社会环境。  然而,根据工商行政管理总局公布的统计数据以及笔者收集的资料来看,现行制度下,企业公示信息的积极性不高,信息的公示率相对较低,信息公示制度落实的还不到位,因此《暂行条例》的立法目的还不能真正实现。笔者深入分析了造成前述现象的原因,发现现行企业信息公示制度还存在很多问题和不足,如:信用约束制度惩戒力度小,公示信息监管制度可操作性差,等等。本文将深入分析现行制度存在的问题,对制度设计进行深刻反思,并尝试从企业信息公示制度、公示信息监管制度、信用约束制度、守信激励措施等方面提出完善建议,以期为该条例的完善贡献力量。
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