1993年,上海率先实施“城市居民最低生活保障制度”,六年后,年国务院颁布了我国社会救助制度中第一项法规性制度——《城市居民最低生活保障条例》,城市低保制度在全国范围内开始逐步推广发展。然而,到2007年度,全国才开始普遍建立农村最低生活保障制度,远远落后于城市最低生活保障制度的建立。截止2012年末,全国享受城市居民最低生活保障人数2142.5万人；农村低保覆盖人数达5340.9万人,高于城市低保人数。但是从低保水平、制度水平和管理水平来看,农村低保建设远远落后于城市低保。在我国提出“统筹城乡发展”的战略背景下,打破城乡最低生活保障制度的二元格局迫在眉睫,深入研究城乡最低生活保障制度一体化具有很强的现实背景与意义。在理论分析基础上,文章采用理论与实证、比较分析法,分析了中国和天津统筹城乡最低生活保障制度的理论建构和实证。首先,介绍了最低生活保障城乡一体化的研究背景和意义,并陈述了文章的研究思路、研究方法、创新和不足之处。其次,对城乡低保制度一体化概念进行了界定,并论述了城乡最低生活保障制度的相关理论。再者,文章对天津城乡低保制度的发展现状进行了详细的概述,以为后面的统筹措施提供若干思路。接着,本文从理论和实证方面,借鉴国际相关经验,对天津实行最低生活保障制度的必要性和可行性进行了分析。最后,根据前面的分析,为天津统筹城乡最低生活提供可行性建议和对策。