发展财政投融资 促进城市基础设施建设

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"九五"期间,中国各类基础设施建设获得了空前的发展,成就有目共睹."十五"规划中,基础设施仍要保持高速增长的态势.其中,以城市化为主线的经济结构战略性调整,意味着城市基础设施建设将要跃上一个新台阶.而依靠传统的以政府(主要是中央政府)为主体、包揽一切的财政投融资体制显然难以应对日趋繁重的城市基础设施建设的任务,突出的问题反映在:一方面政府财力无法包揽全部的基础设施投资,另一方面政府投资的体制缺陷影响投资效益.为此,有必要认真探讨在基础设施领域让市场机制和政府机制共同发挥作用的问题.该论文主要围绕这一思路,从论证基础设施建设与财政投融资的关联性入手,结合上海近10年来财政投融资体制改革方面的具体实践,对如何更好地运用财政投融资手段、促进城市的基础设施建设提出一些管窥之见.
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