2003年6月,新一轮农村信用社改革正式开始,时至今日,此轮改革10多年过去了,我国金融环境发生了翻天覆地的变化,外资银行的进入,城市商业银行纷纷开设异地分行,以及国有商业银行回归“三农”的影响,使我国金融市场,尤其是银行业同业竞争空前激烈,并白热化,加之金融风暴的影响以及我国经济结构转型升级的阵痛。与此同时,中国银行业监督管理委员会为了解决我国农村地区银行网点覆盖率低、金融供给严重不足、金融产品单一、金融服务不到位、金融供给寡头垄断、银行业竞争不充分等影响我国农村地区经济社会发展的问题,于2006年开始研究制定政策分类引导境内外银行资本、产业资本以及民间资本到我国发展潜力巨大的农村地区参与开设村镇银行,成立小型贷款公司,构建农村资金互助社等众多新型农村金融机构。在此大背景下,研究平凉市崆峒区农村信用社如何运用战略管理理论制定恰当的发展战略从而在激烈的银行业竞争中脱颖而出、提高竞争力、服务地方经济,是一项全新且亟待研究的课题。本文基于平凉市崆峒区经济社会发展实际,参考我国农村信用社的变迁历史和特点,借鉴发达国家社区银行发展经验,结合我国农村信用社改革发展政策,以平凉市崆峒区农村信用社发展战略为主要研究内容。通过宏观环境分析,得出平凉市崆峒区金融业发展市场前景广阔,但是平凉市崆峒区农村信用社业务发展落后。截止2015年6月30日,全区金融机构各项存款余额2,011,045.00万元,平凉市崆峒区农村信用社存款市场份额为18.53%,全区金融机构各项贷款余额1,332,204.00万元,贷款市场份额占比为22.01%。网点占全区网点的42.38%,网均存款余额8,872.54万元,占全区金融机构网均存款余额的49.41%,发展规模落后了50.59%;网均贷款余额6,981.38万元,占全区金融机构网均贷款余额的58.69%,发展规模落后了41.31%。经过内部环境分析,得出平凉市崆峒区农村信用社的现有体制和管理方式制约了业务发展,改革迫在眉睫。通过对组建平凉农村商业银行的必要性可行性分析,得出平凉市崆峒区经济社会,尤其在农村地区需要现代化的商业银行提供金融支持,而平凉市崆峒区农村信用社符合组建农村商业银行的条件。截止2015年6月30日,平凉市崆峒区农村信用社清产核资及整体评估后资本净额44,664.08万元。目前已经按照中国银行业监督管理委员会相关文件要求完成了股权改造,组建平凉农村商业银行拟再募集股本28,944.11万元,注册资本拟达到60,000.00万元人民币。从而运用战略管理理论制定出适合平凉市崆峒区农村信用社发展的战略,运用现代金融企业制度组建平凉农村商业银行,严格执行法人治理结构,建立激励考核机制,走社区银行道路,真正成为“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的市场主体。根据平凉市崆峒区农村信用社资产增长率计算,预计未来三年资产规模净增397,860.00万元,资产总额达914,086.60万元。在确保现有市场占有份额的前提下,存款市场争取每年稳步上升,至2018年末,存款市场份额达21.60%,贷款市场份额每年上升1.30个百分点以上,贷款市场份额达25.20%。根据平凉市崆峒区农村信用社利润总额增长率计算,新组建的平凉农村商业银行预计2016年实现利润10,283.61万元,2017年实现利润15,555.11万元,2018年实现利润21,320.11万元。通过对平凉市崆峒区农村信用社发展战略的研究,可以得出,在农村信用社改革过程中,严格贯彻落实中国银监会的要求,建立以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的现代金融企业制度势在必行。组建农村商业银行,走社区银行发展道路,实现差异化经营,打造一站式服务网点,提高竞争力,增加职工收入,增强服务地方经济实力不仅可行、必要,而且意义深远。