近年来,各国政府和社会各方面对公众参与社会管理的关注和认同越来越多。因此,更加全面和客观地研究我国的公众参与社会管理行为,让公众参与在新的历史时期发挥更大作用,这是值得深入探讨和研究的新课题。与改革开放之前相比,我国的公众参与情况得到了很大改善,在深度和广度上都有所扩展,各级政府部门先后建立了相对规范化的民主决策机制以及规章制度。我们应该看到,我国的公众参与在取得成就的同时,也产生了许多问题,还存在相对薄弱的环节,本文以政府职能为视角,充分研究国内外有关公众参与社会管理的相关理论,结合当前我国社会实际,分析公众参与的现状,存在的问题,并分析了这些问题的成因,在此基础上,有针对性的提出了政府推进公众参与社会管理的建议。本文通过搜集大量文献、对比国内外研究现状两种研究方法对公众参与社会管理的相关理论进行探索。着重介绍了公众参与、社会管理、政府及政府职能的涵义。参考国际上公众参与社会管理的相关理论。对我国社会管理中公众参与现状及存在的问题进行了深层次的分析和梳理。目前,我国公众参与存在的问题主要是：公众参与意识及能力不强、公众参与社会管理制度保障不足、公众参与途径及方式简单被动以及缺乏必要的信息来源。通过对比国外公众参与社会管理的模式及方法,总结了国外的先进经验,对我国政府促进公众参与社会管理提供了借鉴和指导。最后主要针对公众参与存在的问题提出了加强公众参与的措施。主要措施为：完善公众参与社会管理的保障机制、创新公众参与社会管理机制、培育参与社会管理的公众能力、充分发挥基层公众自治组织的社会管理职能。