兰州市与温州市农地流转模式绩效比较研究

来源 :甘肃农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:yanqingilu
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随着城镇化的推进,我国农村劳动力外流进城的现象日益普遍,农村弃耕撂荒的土地逐渐增多。为了解决农地的抛荒问题,近年来我国出台了一系列推进农地流转的政策,包括农地“三权分置”、农地确权、农村土地承包法修订等,这些政策的实施在一定程度上促进了农地向种植大户、农业企业、农民专业合作社等经营主体流转,但是从全国的农地流转现状来看,农地流转的发展呈现出明显的区域不平衡性。相较于西部欠发达地区,东部发达地区农地流转发展的更早更成熟,不仅流转规模更大,流转率更高,而且流转时的规范性通常更强。因此,目前我国农业发展中急需解决的一个问题是促进西部欠发达地区的农地流转,并进一步提高其农地流转绩效。本文选取了西部欠发达地区的兰州市和东部发达地区的温州市作为研究区,经问卷调查,获取了两地分属16个乡镇的32个行政村的375份有效问卷。首先,根据研究区农地流转的调查数据,将研究区的农地流转模式归纳划分为农户自发型、乡镇(村)集体主导型和市场主导型三种。然后,从经济、社会、生态三个层面选取了10项评价指标,构建了一套综合评价农地流转模式绩效的评价体系。接着,使用AHP法计算上述10项评价指标的权重系数。再次,采取综合指数法来评价两地农地流转模式的绩效。最后,依据评价结果分析了农地流转给农村经济、社会、生态带来的影响,并分别比较分析兰州市和温州市各自内部不同农地流转模式的绩效以及两地间同种农地流转模式的绩效。主要的研究结论有以下3条:第一,无论采取何种农地流转模式,农地流转总体上是有利于农村发展的,若仅考虑经济、社会或生态单一层面的影响,农地流转虽促进了农村经济发展和社会和谐,却给农村生态环境带来了一些不利的影响。第二,不论是兰州市还是温州市,对同一地区内部的不同农地流转模式绩效进行比较,从经济、社会、综合绩效的比较结果来看,市场主导型是最佳的,其次是乡镇(村)集体主导型,最后是农户自发型;从生态绩效的比较结果来看,由高到低的排序是市场主导型,农户自发型,乡镇(村)集体主导型。第三,对两地间同种农地流转模式的绩效进行比较,不论是何种农地流转模式,从经济、社会、综合绩效的比较结果来看,兰州市都要低于温州市;而从生态绩效的比较结果来看,兰州市都要高于温州市。最后,基于问卷调查情况和以上的研究结论,为兰州市促进农地流转、提高农地流转绩效提出加大对农地流转宣传力度、完善农地流转市场和农村社会保障体系、加快发展非农经济、规范农地流转、加强农业生态环保的建议。
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