深港城市供排水工程建设与运营管理比较研究

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城市供排水是城市基础设施和环境建设的重要组成部分,是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础产业,也是完善城市功能,提高城市化水平和人居环境质量的重要标志。通过三十年的改革开放,深圳对城市供排水工程的建设管理和运营管理进行了一些尝试性的有益改革,但还存在着运营效率低,政府管理法制不健全,行政干预较多等问题。而香港在这方面有比较完善的体系和自身的特点,因此,对比研究两城市供排水工程建设管理和运营管理对于完善深圳城市供排水的发展有着重要的意义。本文以项目管理知识体系和深圳城市供排水工程建设管理和运营管理的实际情况为基础,通过大量实地调查和访谈分析收集一手资料,运用系统分析和SWOT分析方法对深港城市供排水工程在这两个层面进行了对比分析,并对如何加强深圳城市供排水工程建设管理与运营管理提出了建议。建设管理层面:从法律法规、机构设置及建管模式、投融资体制等方面剖析了深港供排水工程建设管理上的异同,总结得到香港集中型纵向管理模式的特点以及深圳供排水一体化的特点。运营管理层面:从运营管理模式、水价制度、节水污水处理三方面分析了香港运营基金模式和深圳特许经营模式,指明了通过合理利用价格经济杠杆作用提升公众节水意识的重要性,并总结得到深港城市供排水工程运营管理模式的特点。最后通过以上对比分析的结果,结合SWOT分析方法,为加强深圳城市供排水工程建设管理与运营管理制订了“立足深圳,放眼全国”的战略方针,并提出了几点针对性较强的建议。本文的研究涉及到的是城市供排水这个重要的基础性领域,研究成果对于深圳城市供排水工程的发展有着重要的理论指导意义,同时对于提高我国节水工作的发展水平也有着一定的借鉴作用。
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