结合财务指标与非财务指标共同评价企业绩效，越来越受到理论界和实务界的重视，普遍认为将非财务指标纳入评价体系，可以弥补财务指标的缺陷和不足，从而使绩效评价更加科学合理，应用范围更加广泛。从委托代理理论来看，非财务指标能提供更多关于代理人行动选择的信息，从而使激励约束更加科学有效。从利益相关者理论来看，不同的利益相关者处于企业价值链的不同阶段，因而对企业绩效评价的重点各不同，决不仅仅满足于财务绩效方面的评价，而企业的社会绩效只能通过非财务指标来反映。从现代管理理论来看，行为科学、权变理论以及战略管理理论都要求将非财务指标引入评价系统。而模糊理论解释了绩效评价本身所具有的主观性、不确定性、随机性、非线性等模糊现象。只有把精确的、定量的财务指标与主观的、定性的非财务指标相结合才能使绩效评价更客观、可靠。 将非财务指标纳入企业绩效评价体系，需要解决三大问题： 一是构建完整的指标体系。在构建指标体系时，要综合考虑企业经营战略、行业特征、企业生命周期以及各内部责任中心性质等因素的影响，强调指标的独立性和全面性。价值相关分析法是选择关键非财务指标的有效方法，在实际应用中取得了良好的效果。 二是非财务指标的量分及赋权。科学、合理、客观地对非财务指标量分，是将非财务指标纳入评价体系，充分发挥其作用的关键。而量分的关键又在于收集真实可靠的资料，其具体可运用实地调查法、阅读文字资料法和问卷调查表法等。不同的非财务指标特点各不相同，可根据具体的特点选择合适的量分方法，如直接法和专家打分法等。赋权包括主观赋权和客观赋权两种方法，经过比较我们认为层次分析法是一种较为成熟和有效的方法。 三是财务指标和非财务指标的综合评价。合理的、科学的绩效评价体系应将财务指标和非财务指标进行有机结合。目前西方流行的综合评价方法有EVA法和平衡记分卡等，我国现行国有资本金评价体系就是在吸收其优点，并结合我国实际情况构建起来的。但这些评价方法都有不完善之处。针对这些缺陷，本文采用了改进的方法——模糊层次分析法，能在一定程度上弥补这些缺陷。并且该方法简单易懂，值得在实践中推广应用。