高校新校区建设PPP项目的风险评价与控制对策研究

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2014年以来,PPP模式在我国相关领域的运用不断扩展,展现出强大的国家驱动力。越来越多的高校采用PPP模式建设新校区,有效缓解了高等教育发展带来的巨大资金压力,对高校建设发挥了积极作用。但是,同时PPP模式的应用也存在着很大的风险,例如,由于法律法规尚不健全导致的各方利益冲突、新校区建设过程中成本费用超支等风险,都将会影响到PPP建设项目的成功与否,部分新校区建设PPP项目落地快但是进展慢也正是基于此。因此,研究高校新校区建设应用PPP模式的风险并进行评价进而提出风险控制对策具有重要的意义。基于上述背景,本文首先通过风险识别理论识别分析出高校新校区建设PPP项目的风险,通过专家调查法、文献分析法等方法共识别整理出了政治风险、金融风险、环境风险、建设风险、法律风险、信用风险、运营风险等共计七大类,21个风险影响因素,制作出了高校新校区建设PPP项目风险识别清单;其次,对风险估计理论以及风险评价方法进行了简要介绍,根据高校新校区PPP项目的实际,选用了层次分析法与CIM模型相结合的综合评价方法模型作为高校新校区建设PPP项目风险评价模型;再次,结合某高校新校区建设应用PPP模式的案例,对该组合风险评价模型的可行性和有效性进行了验证;最后,基于研究基础及案例分析提出高校新校区建设应用PPP模式的几种重要风险的控制对策。本论文对PPP模式应用在高校新校区建设项目中的风险评价,为PPP模式的广泛推广与运用提供了较为积极的促进作用,对于解决PPP模式应用于发展高等教育特别是高校新校区建设过程中能够发挥积极的指导作用。
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