进入21世纪，中国的经济发展迅猛无比，公益事业管理领域也发生了巨大的变化。市场经济体制下的“有限政府”取代了计划经济下的“全能政府”，政府对经济的调控职能从微观的指令计划转移到采用多种经济杠杆的宏观调控、社会管理和公共服务上来。伴随职能转变，政府进行了机构改革，对事业单位进行改制，致使公益事业的经营打破了传统的由国家统一经营的局面，出现了“公有私营”和“私有私营”等方式。城市公益性性用地的价值也逐步受到关注。　　 选择合适的方法对城市公益性用地进行价格评估，有利于国家进一步了解公益性设施的实际经济价值，制定切合实际的方针政策，也有利于相关部门在城市规划中对公益性用地进行合理的空间布局，实现城市的和谐健康发展。　　 城市公益性用地研究内容复杂，涉及学科领域广泛，本文可以说只是一个初步性的研究，旨在设计一个适宜我国公益性用地现状的公益性用地估价方法。　　 本文首先综述了城市公益性用地的价格评估的国内外现状，并总结我国城市公益性用地评估方法的不足：没有从资产角度评估城市公益性用地真正的价值。城市公益性用地在我国主要是以划拨方式取得，其评估价格都是在成本法的基础上做适当调整得到的。目前已有学者提出基于环境经济学原理，对城市公益性用价格评估具有参考作用的评估方法，但由于该类方法应用涉及主观的不确定较大，使其评估结果的准确性得到质疑，可操作性也比较复杂。　　 其次，本文概述城市公益性用地的概念、特点及功能。城市公益性用地的概念在国内外都没有统一的标准，本文采用例举式，参照中外各类学者的观点，对公益性用地的概念做了界定：本文所研究的公益性用地主要涵盖城市公共空间、城市开放空间、城市公共土地、城市基础设施用地、城市公益事业用地、城市公共设施用地、城市市政公用设施用地这些名词所指的范畴。　　 再次，本文界定了城市公益性用地的价格概念，并结合城镇土地定级及基准地价的理论和计算方法，对公益性用地价格评估方法提出新的构想，这部分是本文的主要创新点所在。在分析总结前人对土地价格的定义的基础上，结合公益性用地的特点，本文所指城市公益性用地的价格是：反映公益性用地市场价值的无限期土地使用权的二元价格。通过总结城市公益性用地的特点，本文以显化城市公益性用地的外溢经济效益为核心。设计了的新的评估方法：应用资产价值法的原理，结合城镇土地定级多因素分类定级的技术手段，确定公益性用外部性对周边地价影响的权重；然后通过建立地价与土地定价单元分值的模型，最终分离出城市公益性用地的外溢效益。　　 为验证所设计方法的可行性，本文在第四部分选用河南省周口市郸城县火车站作为评估对象，详细阐述了新的评估公益性用地方法的步骤。依据本文设计方法计算的郸城县火车站地价远高于基于成本法修正的价格，每平米要高出462.49元，增长率为207.42％。笔者认为该价格是考虑城市公益性用地的外溢效益的真正价值，理论上是合理的。　　 最后，本文分析了新设计评估方法的不足，提出了改进想法。