渝东南地区脱贫农户可持续生计问题研究

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2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利,中国农村贫困人口全部消除。巩固和扩大脱贫攻坚成果,预防脱贫人口返贫,进一步解决脱贫农户生计可持续发展问题,已经成为欠发达地区高质量发展的工作重点。渝东南地处武陵山西北端,远离中心城市,该地区受地理条件、历史发展的制约,其经济与社会发展相对滞后,是我国具有一定典型性和代表性的欠发达地区。随着脱贫攻坚工作的结束,渝东南地区脱贫效果明显,居住在渝东南片区内的贫困人口,在国家和政府的帮扶下全部摆脱贫困,但是并不意味着脱贫攻坚任务的全部完成。在调研过程中发现,渝东南地区仍旧存在大量因自生能力不足,面临极大返贫风险的脆弱性脱贫农户,该群体一旦遭遇外界风险冲击,随时可能重返贫困状态。因此,本文以渝东南地区为例,探究脱贫农户可持续生计问题,对于巩固脱贫攻坚成果和促进脱贫农户增收致富具有重要意义。本文通过梳理渝东南地区精准帮扶采取的生计措施,建立脱贫农户可持续生计评价指标体系,分别从以下四个方面论述脱贫农户生计资本和生计能力改善情况:一是脱贫不脱政策,人力资本存量提升;二是人居环境改善,物质资本存量提升;三是产业逐步发展,金融资本存量提升;四是社会关系日益多元,社会资本存量提升。同时展示了脱贫农户对于目前生计状况的满意程度。本文系统阐述和分析渝东南地区脱贫农户可持续生计状况,发现渝东南地区脱贫农户在实现可持续生计过程中主要面临以下方面的问题:一是产业扶贫脆弱性明显,二是脱贫农户内生动力不足,三是脱贫农户金融资本积累不足,四是社会资源拓展难。通过对存在的问题及原因分析,本文对渝东南地区实现脱贫农户可持续生计发展提出如下对策:第一,振兴产业,增加脱贫农户资本存量;第二,健全动态返贫风险机制,提高抵御外部脆弱性的防控能力;第三,促进新时期贫困治理与新型城镇化协同发展;第四,发挥社会力量,形成合力优势。
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