随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,政府的职能和活动范围发生了重大变化,财政的职能也相应进行了调整。公共财政体制下,要强化预算监督、提高投资效益,应当积极探索中央部门预算项目事前评审的机制,建立适合我国公共财政预算项目评审特点的评审方法,对财政预算管理起到积极作用。我国公共财政预算项目评审涉及方面较多,财政预算项目评审起源于财政投资评审。本文在借鉴发达国家财政投资项目决策和评审制度的基础上,分析我国财政投资评审的产生过程、现状以及存在的问题,阐述了公共财政预算项目评审的相关基础理论。据此,将对财政预算项目评审的作用机理产生影响的七大因素归类为主体、客体和环境三部分,阐明财政项目评审的一般步骤和业务流程,根据对其流程的深层次探讨,从评审的主体、客体、目的、方法和环境这五个方面来分析公共财政预算项目评审的具体过程,建立预算项目评审过程的“五要素”分析方法,通过构建财政预算项目评审的综合指标评价方法,提出我国财政预算项目评审的改革思路。通过对公共财政预算项目评审的作用机理分析,其规范化的评审流程、多样化的评审方式、多个参与主体和影响因素需要运用综合集成的评审方法。本文基于集值统计思想,结合公共财政预算项目评审的特点,构建了基于集值统计的公共财政预算项目评审综合集成模型。在构建过程中,逐步引入变权思想、指标均衡度和公共财政预算项目评审中出现的专家人数不一致等各类情况,探讨如何综合分析多位专家的评审信息以及如何考虑专家评审过程信息、专家自身信息等在决策推理中的作用,设计形成较为符合当前公共财政预算项目评审工作实际的综合集成模型,并通过实例具体说明了该综合集成模型在预算项目评审中是如何运用的。本文将信息综合集成方法应用到预算项目评审中,建立基于集值统计的公共财政预算项目评审信息综合集成体系,在创新预算项目评审方法、提高预算项目评审的有效性方面具有重要意义。本文的创新点主要包括三个方面：(1)提出公共财政预算项目评审工作的“五要素”分析方法。“五要素”分析方法是指在预算项目评审工作中,要明确项目评审的主体、客体、目的、方法、环境这五个要素。通过明确项目评审的主体,解决了“由谁来评”的问题；通过明确项目评审的客体,解决了“评什么”的问题；通过研究项目评审的目的,回答了“为何而评”的问题；通过设计评审的方法,回答了“怎样评”的问题；通过了解项目评审的环境,包括法律和预算制度环境,可以知道如何才能更好地实现项目评审,提高评审的质量和效率(2)提出项目指标综合评审中的变权思想。本文用重要性和可行性为例说明了这一变权思想,即重要性和可行性之间的权重要随着二者的组态(或水平)变化而变化,变权思想体现了公共财政预算项目评审决策过程中的动态思维模式,具有重要的理论价值。(3)构建了基于集值统计的公共财政预算项目评审综合集成模型。本文采用集值统计方法对评审信息进行综合集成,较合理地处理了代表同一评语意义而区间评价值有差异的指标评审情况,使得评价过程更符合人类思维模式,从而使得指标评价结果更接近项目的客观价值。本文还提出了将专家评分质量引入专家权重的公共财政预算项目评审信息综合集成方法,建立了考虑指标均衡度和专家人数不一致因素影响的综合集成模型,并用应用实例验证了这种方法的合理性和有效性。