山东省人口众多,自然资源丰富,但是人均占有量少,人地矛盾突出。为了有效保障经济发展,山东省不断加强执法监管力度,成效显著。出台诸多制度措施加强土地执法,整合建强土地执法队伍,扎实开展土地卫片执法监督检查,始终保持执法高压态势,维护人民群众利益。但是,因违法用地问题产生的上访、纠纷案件呈现增多,处理难度增大,土地执法监察乏力,“执法难、难执法”日渐成为土地执法监察工作亟待解决的问题。当前,亟待解决的重要问题是,通过强化和完善土地执法监察工作,保护土地资源,促进其节约、集约和利用。从近几年卫片执法监督检查数据来看,尽管全省违法占用耕地面积、比例呈稳中有降趋势,但是少数地方特别是经济发展相对滞后、处于“爬坡”阶段的市、县违法问题一直比较严重,个别违法案件占地面积广、持续时间长、处理难度大、核查成本高。探究土地执法工作诸多问题,主要有以下几点:1.政府主导的违法占地量招商引资项目大部分涉及未批先建、未供即用等问题,执法部门即使发现违法用地问题,也没有有效的制止手段,导致基层国土部门压力很大。2.现行的法律法规中的部分条款已经不能满足中国社会当前的需要,查处土地违法行为法规上的瓶颈性问题形成了执法障碍。3.共同责任机制建设仍存在执行落实进度不够平衡,地方主体责任落实不到位,部门配合联动机制尚不完善,执行难追究难等问题依然存在。4.内部管理体制并未完全理顺,垂直管理不彻底,山东省大部分基层国土资源所普遍面临人员编制紧张、执法装备缺乏、经费紧缺、受乡镇政府牵制等问题,很大程度上制约了土地执法监察的及时性和自主性。本文以山东省综合行政执法体制改革试点城市工作推进情况的调研报告、山东省12336违法线索举报情况的调研报告为基础。对山东省内土地执法监察的工作形成系统性的总结,同时为本文的研究提供案例支撑,探索如何有效加强对地方政府土地利用行为的监管,以及从源头加强土地监管的方法措施,明确责任、理顺关系,统筹管理,推行执法监察队伍标准化建设,提高土地执法监察效能,保护土地资源保障经济发展。