我国土地征收补偿法律制度研究

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国家为了公共利益的需要,确立了土地征收制度。由于我国实行土地国家所有和集体所有的“二元”所有制,土地征收制度实际上是国家运用公权力对集体土地所有权的强制性剥夺。土地征收补偿问题作为土地征收制度的核心问题,是协调土地征收中国家、集体和农民之间利益的重要制度。土地征收补偿法律制度在我国经历了从无到有的发展过程,在这一过程中,反映出国家对于土地征收及征收补偿性质的不断思考与修正,以期通过公平合理的补偿制度妥善解决我们这样一个农业大国在城市化进程中所遇到的失地农民问题。本文通过理论分析、历史比较等方法客观分析了我国土地征收补偿制度中存在问题,在充分借鉴国外土地征收补偿制度经验的基础上,构建符合我国国情的土地征收补偿法律制度,在对土地征收补偿的性质进行重新定位的基础上,提出土地征收补偿同地同价原则,明确补偿标准、范围、方式、程序及救济制度,规范土地征收补偿行为,使土地征收补偿逐步法制化、制度化。本文正文共分五部分:第一部分:土地征收补偿基本制度概述。第一部分首先界定了土地征收补偿的概念和性质,其次追溯了土地征收补偿制度的理论渊源,最后分析了土地征收补偿的法理基础。第二部分:土地征收补偿法律制度的国际比较。第二部分结合世界主要国家和地区土地征收补偿法律制度,归纳了比较成熟的土地征收补偿的原则、范围、标准、方式、程序和救济制度,并从中发掘出对于构建有中国特色的土地征收补偿法律制度的重要启示。第三部分:我国土地征收补偿法律制度的历史沿革。本部分主要梳理了自新中国成立以来我国土地征收补偿法律制度的演变过程,分为初创阶段、调整阶段、停滞阶段和发展阶段,总结了各阶段的发展特征,探索我国土地征收补偿法律制度的发展方向。第四部分:对我国现行土地征收补偿法律制度的反思。结合前三部分的理论和实践,对我国现行土地征收补偿法律制度进行全面剖析,对现行补偿原则和补偿的具体制度进行反思,发现缺陷和不足。第五部分:我国土地征收法律制度的完善。该部分在对土地征收补偿的性质进行重新定位的基础上,就如何完善我国土地征收补偿制度提出了以下建议:界定明确的征地补偿原则,确立同地同价的补偿原则;明确征地补偿权利主体,合理分配征地补偿金;合理设定征地补偿标准;扩大征地补偿范围;构建多元化的征地补偿方式;完善征地补偿程序;明确土地征收补偿金的救济途径;完善征地补偿法律制度。
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