电力工业作为国民经济基础,其运营和发展对国民经济至关重要,伴随我国社会主义市场经济体制的发展,电力行业的垄断性缺陷日渐明显,提高效率、降低电价已成为越来越多用户的迫切要求。用户希望电力公司提高效率、降低成本与电力公司长期垄断经营、缺乏竞争带来的高成本、低效率和服务质量差的现实之间的矛盾日益突出,深化电力工业市场化改革迫在眉睫。电力市场化改革的本质是将竞争引入到电力交易的各个环节,促进效率提高;其主要趋势是放开竞争性的发电环节和售电环节,放开用户选择权,逐步由市场决定电力价格。我国大用户直购电作为一种新的购电模式,其出现的标志之一是用户开始具备电力选择权。这种模式的开展促进了电力市场中的竞争,打破了电网企业的售电垄断。本文从理论上分析了双边协商交易模式下大用户直购电参与主体的利益情况,通过构建模型分析在不同的政府管制效率下,大用户直购电改革对参与主体、社会福利水平的影响。模型将政府管制分为三种类型,政府对市场完全且有效的管制,在大用户直购电改革前后,政府管制措施不变,此时无效;政府完全不管制,电网企业利用对输配电服务的垄断势力实施垄断,在大用户直购电改革前,政府仅引导交易模式的改变,不增加监管力度,此时改革无效;政府不完全管制,在改革之前,政府对电网企业的垄断无效监管,通过大用户直购电改革,可以对电网实施有效监管,此时,改革是有效率的。进一步分析,若政府不知道改革之前的管制是否是低效还是高效的,均可以推进直购电改革,因为“改革”不会比“不改革”更差,因此直购电改革值得大范围推广。在理论分析的基础上,利用陕西省推进直购电改革的数据,对大用户直购电实践效率展开研究。通过分析、对比改革后发电企业、用户企业、电网企业的交易情况和收益情况,得出:现行电力监管体系不完善,电网企业存在垄断行为;直购电改革并未提高市场竞争水平,仅仅是通过将电网企业排除交易过程,且加强对电网的监管,来提高市场效率;发电企业与用户企业的协商交易过程市场化水平不足。