我国土地资源短缺，随着城市化进程的加快和人口的迅速增长，土地已成为城市经济发展水平的制约因素.目前，我国正处于城市化、工业化进程的重要阶段，而有限的土地资源是我国经济赖以生存的基础和载体，也是工业发展在地域和空间上的主要约束条件.开发区作为地方经济社会发展的重要“引擎”，各地都在加快开发区的建设以提升经济发展速度，开发区的开发建设涉及到土地利用效率问题。在我国，部分开发区的土地浪费情况严重，土地利用效益很难得到提升，土地浪费与低效利用的现象十分显著，这严重影响土地的集约、高效和可持续利用.对开发区土地利用综合效益进行分析评价，规范开发区土地相关政策，推动开发区土地集约高效利用，已经成为一项非常紧迫的任务。 在这样的背景下，本文在开发区土地集约利用相关理论的基础上，分析了城市开发区土地集约利用的影响因素，对城市开发区土地集约利用的评价与考核体系的构建、评价方法的确定和城市开发区土地集约利用评价等级的划分进行了系统的研究，并以南京市为例进行实证分析，试图为城市开发区土地利用效率提供一种合法、合理、可行的评价依据，希望借此对我国其他地区与城市的开发区提供有益的引导和借鉴，为检验开发区的土地利用效率提供可操作的政策标准。 研究论文共分五章.第一章绪论部分提出了研究所关注的问题，阐述研究背景和研究意义，国内外对土地集约利用研究的动态，介绍了主要研究方法和论文的结构。第二章对土地集约利用和开发区的内涵分别进行了界定，提出了与城市开发区土地集约利用相关的理论，并指出影响城市开发区土地集约利用的因素.第三章为论文的核心部分，通过参考现有的城市土地集约利用评价指标体系和开发区可持续利用评价指标体系，构建一套适合城市开发区土地集约利用的评价指标体系，同时设计了城市开发区土地集约利用评价等级的模型和方法.第四章实证研究，阐述南京市开发区的发展概况，进而选择南京市7个开发区作为本次研究的对象.通过已确定得城市开发区土地集约利用的评价指标体系，对研究对象进行评价，根据评价的结果，应用多目标决策法计算出南京市7个开发区的土地集约利用评价等级，参照《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标(试行)>的通知》(国土资发(2004)232号)等相关规定定量的确定过度利用、集约利用、低度利用和粗放利用四个评价等级标准，从而计算出南京市7个开发区的土地集约利用评价等级。第五章阐述论文研究的主要结论，并在此基础上提出促进城市开发区土地集约利用的相关政策，同时指出论文可能的创新之处以及后续需要进一步研究的方向。