在21世纪,教育日益成为国家发展水平和国际竞争能力的决定性因素。教育问题被作为人类迎接未来挑战的首要的关键性因素,引起了世界各国政府的高度重视,各国为此提出了各种国家决策和方案。在中国当前教育发展过程中,不断扩大的城乡差异、地区差异、校际差异和群体差异等现象越来越明显,严重挑战着教育的公平并影响到社会和经济的其他方面。在深刻理解科学发展观和教育公平等思想的基础上,推进某一区域内基础教育均衡发展具有很重要的理论意义和实践意义。本文立足于四川省绵阳市,针对绵阳基础教育发展的实际,特别是5.12地震后的教育实际研究绵阳基础教育的均衡发展问题。提出了基础教育均衡发展的标准和核心价值;对推进绵阳市基础教育均衡发展的必要性和可行性进行了分析;深入分析了震灾后绵阳市基础教育非均衡发展的主要原因;侧重于城乡差异探讨了促进绵阳市基础教育均衡发展的一系列对策。本文认为,应处理好灾后经济发展和教育发展的关系、建立科学合理的基础教育均衡发展机制、保证基础教育经费充足且向农村和贫困地区倾斜、加强农村学校和贫困地区学校师资队伍建设等方面狠下功夫。